斯蒂芬·米兰：作为特朗普“新国师”，有一个大胆计划……
简介：在1月20日撤回大量监督行政命令后，特朗普在21日宣布了另外5000亿美元的“星际之门项目”，以支持美国的人工智能建设基础设施，并声称考虑10％从2月1日起，从中国进口的商品关税。此外，特朗普还在1月7日的一次总统新闻发布会上宣布，他不排除使用军队从丹麦捕获格陵兰的，并说他将使用“经济”加拿大附件的权力。
这些看似令人印象深刻的措施的背后，实际上有许多“有预谋”的经济利益。作为特朗普的最新经济顾问和现任白宫经济智囊团的负责人，斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）的观点非常重要。它甚至可能是一系列措施的幕后。影响。
本文是2024年2月在曼哈顿研究所发表的一份报告，该报告详细介绍了其“如何实现美国经济工业化”的工业政策观点。米兰认为，通过补贴特定行业来刺激经济发展并恢复工业基金会，拜登政府是不可持续的。应实施具有“国防驱动”的工业政策路径。这种方式对这种方式产生了双重效果，这不仅可以确保国家安全，而且可以帮助工业化的发展。这实际上是美国历史上的一种常见技术。
在这方面，米兰提出了一系列大规模改革思想，主要是三点：第一，供应 - 侧面改革，并通过简化环境法规，劳动法，产品法规，产品法规和区域访问限制等措施进行补充，以减少生产成本，增加美国市场吸引力。第二个是在美国大力发展科学教育，加强人才培训并重新培养才能。第三是扩大对国防采购的需求，实施关税改革，调整对美国的供应链，并实现美国对美国的重新工业化。本文仅代表作者自己的观点，汇编读者供参考。
【文字/史蒂芬·米兰（Stephen Milan），编译/琥珀色】
1。背景简介
“一个自由人不仅必须拥有武装力量，而且必须严格的纪律；因此，有必要制定计划以平稳实施；同时，为了满足人们的安全和利益，我们应该大力发展制造业，实现重要供应的独立性。
促进经济加强是美国人类共产党的共同标签，尽管两国的实施道路不同。拜登政府通过一系列立法来促进重新工业化的工业化，以增加支出和工业补贴 - 典型的“筹码法”，“基础设施投资和就业法案”（IIJA）和IIJA（IIJA），并专注于通货膨胀减少法案（IRA），重点是气候变化。
图片来源：曼哈顿研究所
上述称为“ bidenomics”的工业化模型实际上非常脆弱。通过各种方法，例如支持工会，建立特殊的环境保护限制，人为地增加生产成本以及阻碍企业的目标扩大生产的目标；此外，当没有政府补贴以降低价格时，该模型还支持需求。很少的经济领域。
鉴于长期严重的财政赤字和迫在眉睫的社会保障支出危机，美国不能无限期地维持数万亿美元的工业补贴。在全球化的背景下，一旦没有补贴，美国就依靠“贝伦经济学”（尤其是“通货膨胀法”）建立的工业基金会，由于成本高昂，这将是不可持续的。再加上新一轮的DE工业化的影响，美国税收将带来数万亿美元的债务，但仍然无与伦比。
因此，我们需要遵循稳定的工业化路径，供应方改革即将结合需求支持模型与国防驱动的驱动，这可以产生强大而积极的经济溢出效应。国家监督是重新工业化的主要障碍，因为监管的监管大大增加了企业的运营成本。监督对小型企业造成的运营负担有更大的影响，因为支付高合规成本更加困难。规定建立了严格的市场访问障碍，以支持合并和大型企业收购的整合，同时减少竞争，但也阻碍了创新。这也相应地改变了市场结构，最终导致了市场垄断和产品价格。
在重新工业化的时代，美国政府可以采取一系列措施来优化业务环境，例如简化和更新的环境法规，劳动法，产品法规，区域访问限制等；投资和激励科学和技术教育，并培养加速恢复的劳动力。
与补贴驱动因素的方法不同，稳定的工业化可以改善金融的可持续性。通过供应方面的改革和监管改革，投资，鼓励竞争，增加企业数量，资本股票，提高生产率和工资收入，从而促进经济和税收增加。
此外，可以通过创造需求，专注于改变国家安全模式以实现工业化来促进供应链转型。美国参加了冷战和代理战争。由于这些战争可能随时成为一场热战，因此美国需要工业基础，这些工业基地可以迅速满足军事需求以保护士兵和公民的安全，并且不能依靠美国地缘政治反对者。如果美国武器制造商在其战略对手中被投票选出数千个供应链，那么一旦这些投票被削减，美国将无法保护自己。此外，美国不应与发起冷战的对手进行互惠互惠贸易。为了摆脱对其他国家的依赖，美国政府收紧了“购买美国”的要求和豁免，尤其是对于诸如国防安全等重要领域，并对战略对手征收关税。
大量的经济数据表明，国防驱动的工业政策在技术进步，研发和投资方面显示出强烈而积极的经济溢出效应。这些政策可以描述为“两个箭和两个雕刻” - 同时促进国防安全和重新工业化。
国防驱动的回收与“拜登经济学”之间的主要区别在于准确地判断未来市场需求的获胜率有多高。 “拜登经济学”要求立法者和政府官员必须准确押注将来有市场需求的产品 - 例如，他们下注于电动汽车上的大量资金。但是，一旦没有补贴，消费者是否仍然愿意以市场价格购买电动汽车，这是不确定的，并且有证据表明，即使有很多补贴，也很难维持对电动汽车的市场需求。在2023年，第二次手动电动汽车的价格下跌了32％，降低了总二手车的三倍，而买家非常遗憾。赫兹（Hertz）等汽车租赁公司正在采取措施解决他们持有的大量电动汽车股份，并返回石油汽车轨道。
相反，国防采购预算驱动的经济刺激更加直接。军方只需要确定在国内外捍卫美国的捍卫。简而言之，与政府官员相比，军方在确定国防需求方面具有更大的胜利，以判断未来的市场需求 - 与《非洲法案》的补贴无关，对国家安全支出的需求将永远不会消失。
为了实现工业化，本文着重于以下三个主题。首先，有必要增强美国行业投资（包括劳动力和资本）的吸引力。其次，国家安全是政府提供的最重要的公共利益。它还可以同时促进国内工业需求和国家安全。有足够的政策空间。最后，跨国传输供应链可能会导致负面的外部性质，并且应该是逐渐的，并为企业提供了前瞻性的指导 - 以帮助公司提前帮助公司澄清未来的需求模型，从而鼓励企业投资在未来的生产中。
2。化妆品加固
（1）效率低下的工业工厂的建设
“拜登经济学”不仅非常有效，而且无法真正实现重新工业化。原因是以下两个点。首先，这些计划鼓励行业投资于一些未能成功提供经济补贴的行业。这意味着，一旦补贴减少，这些行业将很容易遭受新的工业影响。这个问题在减少通货膨胀账单领域尤为突出，在基础设施领域并不那么严重。半导体行业可能存在类似的情况，但是鉴于国家安全因素，半导体始终处于重要的战略位置，因此其补贴的持续时间将比绿色能源补贴更长。
此外，“筹码法”的补贴成本仅是“通货膨胀法”的5％，这将更容易维护。其次，与外国工厂和劳动相比，上述规划的严格监管要求增加了美国国内工厂和劳动力的成本。从长远来看，这一举动可能会促进美国现有的旧产业，以转移到海外，以降低生产成本。为了促进重新工业化，应承诺降低使用国内资本和劳动力的成本。
总之，由“拜登经济学”模型建立的工业基金会与市场价格和潜在的消费者需求脱节，这也使美国能够面临新的一轮工业化风险。如果工厂生产的商品取决于维持销售的补贴，一旦取消补贴并消失了，工厂可能会失败。
（2）补贴效率低下的经济部门
在自由市场环境中，经济将自发地投资于消费者所需的产品和服务行业。政府将领导资源到一个特定的行业，并可能在效率低下的行业中建立投资的资本结构，因为决策者不擅长预测消费者想要的产品以及行业价格会下跌多少。除非经济处于严重的衰退状态，否则有大量未使用的资源和需求，政府对任何特定行业的投资都将不可避免地导致其他领域的经济活动减少。因此，在促进效率低下行业的发展时，工业政策也抑制了高效行业的发展。
“通货膨胀法”支持的工业政策重点是电动汽车等气候转化技术。没有政府的7,500美元补贴，消费者对购买电动汽车的兴趣有限。在没有补贴的情况下，补贴偏离了更有利的业务活动，从而降低了投资效率。最近，得克萨斯州公共政策基金会的研究表明，美国联邦和州政府每种电动汽车的总补贴和监管抵免额约为50,000美元。如果将此成本分配到汽车的平均使用期间，则意味着每加仑汽油的余额和损失的加油成本为17.33美元。如果消费者必须支付市场价格的这一部分，他们还将抑制这些产品的市场需求。
“通货膨胀法”的支持者希望，随着时间的流逝和支持，电动汽车的生产成本将降至可以维持对消费者需求强劲的水平。但是，有证据表明，即使以当前的大量补贴价格，消费者对电动汽车的需求仍会减弱。经销商不能出售电动汽车，导致库存积压，其增长率是传统石油车的两倍。换句话说，政府补贴很可能会围绕特定产品产生大量的资本投资。一旦取消补贴，消费者对这些产品的需求将大大减少。
补贴的终结是，经济活动被对公司和家庭有利的行业所吸引，并导致他们认为没有盈利的行业。由于政府补贴，原始的低品质行业变得有吸引力。只要补贴仍在那里，该模型的经济发展似乎是稳定的。一旦取消补贴，“通货膨胀法”促进的经济发展模式将在新的一轮工业化中崩溃。换句话说，补贴行业的创新是牺牲了未交流行业的创新，这也加剧了“拜登经济学”模型的脆弱性。
上述风险已经开始开始。例如，绿色能源投资 - 摩尔设备制造商Enphase Energy领域的宠儿最近宣布了10％的裁员并关闭了两个工厂。早些时候，加利福尼亚州的法规减少了房主，将太阳能电池板产生的多余功率出售给电网，这也直接导致相关产品的销售下降。没有补贴，消费者对太阳能电池板的需求就会减少，而NXP能源不需要那么多工厂。结果，工厂关闭，工人失业。
（3）提高生产的成本
重新工业化模型中重新工业化的另一个负面影响是通过立法和监管要求故意提高生产成本，并削弱供应方面。例如，“基础设施投资和就业法”要求汽车制造商安装一项技术，以便汽车在空的时可以自动关闭以减少碳排放。迫使制造商建立高成本的合规性和监视机制，并与最终目标相反。
对于国家安全考虑，国内生产半导体可能会成为关键的突破。但是，“ CHIP法”已批准了合格的半导体制造工厂 - 雇主必须为工人提供额外福利，例如为半导体工人和建筑工人提供“价格友好，方便和高质量”。孩子的好处。这样做的结果是，向公司提供儿童服务增加的成本可能会降低工人的现金工资收入或相应地提高产品价格。
这些问题不仅在理论层面上。三星电子公司消除了半导体巨头的台湾半导体人工作用公司，将在美国推迟到2025年。这种延迟意味着从项目公告到生产有四年的时间。彭博社报道说：“美国的环境许可问题和贝根政府无法提供财政支持，这给美国芯片项目的发展造成了麻烦。”这些额外的成本增加了美国生产部门商品和服务数量所需的人工成本，增长了约29％。
在“拜登经济学”中促进工会的计划使工业基金会政治化。工会的政治权力集中在联盟领导人的手中，这对民主选举的结果产生了巨大影响。因此，工会的补贴将产生重大的政治和经济影响。一旦工业基金会围绕效率低下的行业形成，即使补贴显然无法将净收入带给纳税人，工会也将向政府施加压力，要求政府以强大的游说能力维持补贴。
如果您想使工业政策有效，则必须旨在降低生产成本，以最大程度地提高对美国商品和服务的需求。从长远来看，提高生产成本的政策对美国行业无济于事。如果联邦政府付款，该公司自然会承担较高的生产成本。但是，一旦取消补贴并高昂的劳动成本和固定成本，这些效率低下的经济投资行业的吸引力也将消失。这种方法与为新的工业化浪潮奠定了预示，除非美国打算永远维持补贴或完全消除竞争 - 但这两种实践是不可取的。