分批释放人质的“42天”变数多，或是巴以停火协议薄弱环节
1月17日，以色列总理内塔尼亚胡（左六）在耶路撒冷总理府召开安全内阁会议。新华社摄
当地时间18日凌晨，以色列总理办公室发表声明，确认以色列政府已批准加沙停火和人员交流协议，该协议将于当地时间1月19日生效。
经过长期艰苦谈判，在美国、卡塔尔和埃及的斡旋下，以色列和哈马斯终于于1月15日达成停火协议。美国称，15日达成的协议与美国总统拜登去年5月提出的三阶段框架大致相同，即停火、哈马斯释放以色列人质以换取以色列扣押的巴勒斯坦囚犯、以色列军队逐步撤离。离开加沙。但当时双方未能签署该提案。结果，在过去的近八个月里，许多人质被哈马斯杀害或因缺乏有效护理和治疗而死亡（哈马斯声称部分人质死亡（因以色列轰炸），加沙地带发生了更大的伤亡，这是极其严重的。为所有关心以色列人质和加沙人民的人感到悲伤。
为何双方如此长时间未能就这一建议达成一致？这项协议能否确保巴以之间结束战争并带来长期和平？
1月15日，以色列特拉维夫街头，人们拥抱庆祝协议达成。卡塔尔首相兼外交部长穆罕默德15日晚在卡塔尔首都多哈宣布，以色列和哈马斯已就加沙地带停火达成协议。以色列总理办公室18日凌晨发表声明称，17日晚以来举行的内阁全体会议批准了以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)的停火协议。新华社摄
为什么停火协议这么久才达成？
协议能够在此时达成，根本原因在于，过去几个月，世界局势、地区局势以及以色列内政都发生了意想不到的巨大变化，这些变化给双方带来了客观压力。战争各方发生变化。巨大的翻转为最终协议创造了有利条件。
第一，随着战事不断扩大，以色列面临的地区环境发生变化，以色列逐渐从战略弱势方转变为战略强势方。
1月4日，即将离任的美国国务卿布林肯接受了《纽约时报》的专访。回顾以色列与哈萨克斯坦的谈判，布林肯透露的几条信息，实际上承认以色列无论在战场上还是在国际事务中都一度处于劣势。舆论场。地位，而哈马斯则处于战略和道义上的优势，这使得哈马斯不愿意在谈判中真诚合作。
然而，去年7月以来，以色列为消灭哈马斯和真主党领导层，采取了一系列冒险的“突围”和“报复”行动，先后将哈马斯和真主党领导人斩首。最高领袖哈尼亚和纳斯鲁拉。尤其是地面入侵黎巴嫩后，地区局势产生了有利于以色列的连锁反应。在严重削弱了伊朗最精锐的代理人真主党之后，以色列不仅解放了自己的双手对伊朗本土发动大规模空袭，挫伤了伊朗的积极性，而且叙利亚亲伊朗的阿萨德政权也失去了真主党。武装部队的保护很快崩溃了。
叙利亚换旗后，伊朗与黎巴嫩真主党之间的“脐带”被切断，伊朗苦心经营多年的“抵抗轴心”被严重削弱。再加上去年10月以色列在加沙击毙了哈马斯继任者最高领导人辛瓦尔，哈马斯随后失去了在加沙的指挥和领导能力。此外，伊朗为了支持哈马斯和真主党而直接参与对以色列的战争，导致西方世界舆论基调发生变化，同情以色列的声音再次增多。
几个月来发生的一系列重大事件迅速使整个战争局势向有利于以色列的方向发展。 “抵抗轴心”遭受重挫、辛瓦尔被杀后，哈马斯在谈判中的优势消失了。正是这种局势变化，让哈马斯愿意认真考虑接受拜登提出的停火协议。
其次，以色列内部政治发生重要变化，内塔尼亚胡巧妙地创造了对自己有利的内部空间。
首先，辛瓦尔被杀、对伊朗的空袭结束后，内塔尼亚胡解除了以色列内阁国防部长加兰特的职务，并由前外长、内塔尼亚胡的心腹卡茨接替。 。牺牲加兰特，内塔尼亚胡不仅加强了总理对军队的控制，还将空出的外交部长职位与中右翼新希望党和旧利库德集团领导人挂钩。萨尔达成协议，将萨尔的政党纳入利库德集团领导的执政联盟。萨尔的加入不仅巩固了内塔尼亚胡右翼执政联盟的基础，也将内塔尼亚胡从被极右政党绑架的困境中解救出来。
此前，内塔尼亚胡领导的执政联盟在以色列议会120个席位中勉强占据64个席位，其中极右翼领导人兼安全部长本·格维尔所在的政党占据6个席位。由于本·戈维尔反对与哈马斯谈判，主张以色列重新占领加沙，因此在此前的谈判中，他经常威胁内塔尼亚胡退出执政联盟，使他拒绝接受停火协议。萨尔领导的小反对党在议会中拥有4个席位。萨尔加入执政联盟后，内塔尼亚胡的执政联盟扩大到68个席位。这样一来，即使本·戈维尔的6个席位退出执政联盟，内塔尼亚胡仍然保有议会62个席位的多数席位，政府保持稳定。没有了戈维尔的掣肘，内塔尼亚胡在面对谈判时有更多让步的空间。
此外，由于内塔尼亚胡在战争中的强硬立场和残酷作风，当战场形势好转时，内塔尼亚胡及其强硬派的国内支持率也有所回升。反战左翼人士也因胜利的喜悦和生活逐渐恢复正常而减少了对内塔尼亚胡的谴责。地区战略格局的巨大变化让大多数以色列人相信以色列已经赢得了战争，唯一未实现的目标就是解救仍被哈马斯扣押在地下的以色列人质。长期的加沙战争中，以色列士兵牺牲的消息不断传出，接受停火协议是确保人质最大程度被生还、避免牺牲的唯一途径。因此，解救人质、结束战争是目前以色列社会的共识。这种国内政治氛围也让内塔尼亚胡看到，现在是接受停火的最佳时机。
第三，特朗普连任使以色列面临的国际环境发生剧变。
有报道指出，特朗普对以色列和哈马斯分别施压，是推动双方愿意接受停火协议的重要因素。然而，这样的观点等于说，拜登领导的美国政府以及美国在该地区的众多盟友在过去一年多的时间里并不具备这样的能力。这难免有夸大特朗普个人能力之嫌。无论谁入主白宫，他都控制着同样的美国国家机器和同样的全球影响力。事实上，布林肯在上述采访中指出，美国对以色列施加了足够的压力，但未能对哈马斯施加足够的压力。那么特朗普为何能够对哈马斯施加影响呢？笔者认为，根本原因在于以特朗普为代表的西方右翼势力在处理巴以问题时并不存在左翼政府所面临的意识形态困境。
本轮巴以冲突爆发以来，我们可以清楚地看到民主党政府在支持以色列和抵制攻击伊朗“抵抗轴心”方面的困境。一方面，左派拥护西方引以自豪的“民主、自由、人权”价值观；犹太人在经历了历史上的种种苦难后，建立了自己的国家——以色列。这本身就是这些价值观的实践，也是对欧洲和美国国家被指控违反这些价值观并犯下反犹太罪行的反思。而且，以色列还被西方视为美国在中东地区唯一恪守民主价值观的盟友。因此，为了捍卫西方政治制度和价值观，美国必须捍卫以色列。
另一方面，由于历史的不公正以及犹太人和阿拉伯人的地位差异，国际社会普遍认为没有自己国家的巴勒斯坦人受到了压迫。因此，每当巴以爆发冲突时，西方左翼都必须站在巴勒斯坦人民一边，谴责以色列的军事行动，以表明其对自由和人权的捍卫。这样的意识形态困境不仅让民主党政府在处理巴以问题时“里里外外都不是人”。
然而，对于保守的西方右翼来说，伊斯兰主义就等同于恐怖主义，非法移民几乎都是罪犯。哈马斯2023年10月7日对以色列的袭击是对西方文明的野蛮挑战。特朗普的当选极大鼓舞了整个西方世界的右翼势力。当前，西方国家右翼默认以色列是西方世界抵御伊斯兰“入侵”的桥头堡。他们在处理巴以问题时不太重视巴勒斯坦人的尊严。特朗普在第一任期内承认耶路撒冷为以色列首都，承认以色列对戈兰高地的主权，并推出“世纪协议”重新定义“两国解决方案”作为最有力的证明。
对于哈马斯来说，如果不接受现任拜登政府提出的停火计划，在特朗普上任后可能永远无法获得更好的条件。
停火协议的前景如何？
如上所述，虽然达成停火协议的过程充满波折，但最终还是水到渠成。以色列内部有结束战争的共识，哈马斯也需要通过停火实现战略转变，而特朗普政府带来的外部影响让短期停火看起来乐观。但各方要通过这一协议实现巴以和平，仍面临诸多困难。
首先，短期停火的实现取决于协议后四十二天内人质释放进程的顺利进展。根据协议，哈马斯将按照以色列要求释放33名人质，作为交换条件，以色列将释放1110名巴勒斯坦囚犯。然而，人质释放过程并不是一次性事件。据以色列媒体披露的消息，哈马斯将在停火协议第一天（即1月19日）释放3名人质，第七天释放4名人质，14日释放3名人质，21日释放21名人质。其中3名人质将在28日获释，3名人质将在28日获释，3名人质将在35日获释，最后14名人质将在上周获释。延长释放人质的进程显然是哈马斯的计划。哈马斯希望利用这个漫长的过程来实现自身的战略转变。
在这四十二天内，以色列不仅要分阶段从加沙撤军，还要减少在费城走廊（加沙地带与埃及边界）的军事存在，并开放拉法口岸（加沙进入埃及的入境口岸）。 ），允许人道主义救援物资从埃及进入加沙，让加沙地带的伤病员顺利离开加沙接受治疗。一方面，这一过程可以为哈马斯提供不受以色列控制的物资供应。另一方面，也为哈马斯在加沙的重要人员带病或受伤离开加沙创造了可能。这就决定了人质释放的42天将是一个紧张多变的过程。一旦以色列认为哈马斯利用停火进行的转移不可接受，会对以色列构成威胁，就会重新加紧对费城走廊和拉法港的攻击。控制，那么人质的释放将不可避免地戛然而止，协议也将失效。或者，如果哈马斯认为已经实现了补给和大部分战略转变，并选择在上周再次提高人质释放价格，那么以色列将仍有14名人质未获救，并重新陷入战争将是不可避免的。
其次，停火协议的有效性还取决于未来两个月以色列国内政治如何变化。根据协议，在所有人质获释后，以色列将全面撤出加沙-费城走廊。然而，随着人质被释放，有关以色列人质战前以及战争期间经历的各种证词将会陆续报道。这些人质真相将牵动整个以色列社会的神经。如果首批获释人质的证词不利于内塔尼亚胡的话，这一消息很可能会引发以色列政府和社会对内塔尼亚胡的再度谴责。为了维持自己的政治生命，内塔尼亚胡可能会选择重返战争。
此外，以色列方面还不确定33名人质的生死状况。据悉，33人中仅有20人可能幸存。如果协议中规定的释放人质因各种原因死亡，可以预见，人质家属将再次在以色列社会组织不利于内塔尼亚胡的大规模抗议活动，或者发起请愿活动，要求以色列政府释放人质。彻底消灭哈马斯。 。协议达成前两天，耶路撒冷数千名抗议者堵塞交通，反对政府接受停火协议。他们认为，以色列在加沙做出了巨大牺牲，只有彻底消灭哈马斯，重新控制加沙，才能实现稳定。活出胜利的果实。如果未来这种压力加大，以色列可能会选择重新进入加沙，导致停火协议失效。
最后，这一停火协议无法给巴以带来长期和平。首先，哈马斯2023年10月7日的突然袭击对以色列许多拥护“两国解决方案”的左翼和中间派团体的思想产生了巨大影响。因为战前，与西岸的情况不同，加沙地带没有任何以色列定居点或驻军，是完全自治的巴勒斯坦土地。然而，“10月7日袭击”造成的悲惨破坏让这些以色列人改变了主意。他们开始相信，建立独立的巴勒斯坦国对以色列来说将是一场灾难。可以预见，这场战争之后，以色列国内政治的方向将继续加速右倾。
其次，可以预见的是，未来在特朗普政府的推动下，以色列在约旦河西岸的定居点建设将越来越不受限制。随之而来的，巴勒斯坦人会感到自己的尊严受到严重践踏，反抗会越来越多。
第三，大国对抗加剧可能使“巴以问题”再次成为世纪焦点。 2003年以后的二十年里，虽然巴以冲突不断，但与上世纪中东频繁战乱相比，普遍被认为是难得的长期和平时期。这背后的一个重要原因是冷战的结束使得阿拉伯国家接受了美国在该地区的主导地位。然而，自俄乌冲突爆发以来，美俄之间的对抗加剧。俄罗斯与伊朗的相互支持，也成为以色列与伊朗在这场中东战争中直接对抗的关键原因。俄罗斯和伊朗未来还会继续利用巴勒斯坦和以色列。美国在中东面临的问题。
（刘丙辰，以色列希伯来大学政治学系博士生）