世局2025｜震荡与重塑：系好“安全带”迎接颠簸动荡的新一年

【编者注】

1月10日，复旦大学国际问题研究院发布复旦智库报告《冲击与重塑：复旦国际战略报告2024》。复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯教授在报告前言中指出，2024年国际形势的最大特点是国内政治与地缘政治的共振。尽管在这个全球超级选举年发生了令人震惊的变化，地缘政治冲突加剧，但2024年也不全是坏消息。全球南方正在利用这一趋势，而金砖机制这个重要平台南方合作也增加了一批伙伴国家，国际体系变革正在加速。 2025年，世界面临更多不确定性，中国将为世界带来更多确定性。

澎湃新闻（）近日推出“2025年世界形势”系列文章，从报告中精选部分文章，回顾震撼与重塑中的世界，展望2025年的前进之路。

刚刚过去的2024年可以说是充满意外和惊喜的一年。伴随着国内外政治的剧烈震荡，以及全球诸多国内外政策的调整和转变，使得2024年成为国际政治经济格局逐渐开始重塑的一年。 。

1、经常发生震动

2024年，以俄乌冲突、巴以冲突这两场局部战争为代表的战争和争端持续升级。与此同时，全球多国发生了一系列令人瞠目结舌的“意外”事件，导致一些国家的政坛陷入动乱甚至内乱的影响，也给国际政治带来了剧烈震荡。 。

当地时间2025年1月10日，顿涅茨克地区遭到乌克兰袭击。一名男子走在炮击现场。视觉中国地图

就俄乌冲突而言，虽然整体战局依然胶着，但乌克兰军队却在2024年8月突然发起反击，出人意料地首次入侵俄罗斯本土，将战火蔓延至俄罗斯库尔斯克地区。即将卸任的拜登政府去年11月改变了长期政策，允许乌克兰在美国协助下使用短程导弹攻击俄罗斯本土。随后乌克兰首次使用美制“陆军战术导弹系统”对俄罗斯纵深目标发动攻击。俄罗斯频繁动用核威慑大棒。自5月份以来，它进行了一系列非战略核武器演习。普京总统还于11月批准了更新版的“核学说”。俄军首次在实战中使用“榛树”。此外，去年6月俄朝两国元首在平壤签署的《全面战略伙伴关系条约》已于12月4日生效，俄朝军事经济合作升温急剧地。

在中东，巴以冲突将在2024年明显升级和外溢。在以色列军队的持续攻击下，加沙地区已成为一片废墟，引发严重的人道主义危机。哈马斯武装力量因领导人频繁遇刺而遭到严重削弱。以色列军队也在2024年入侵黎巴嫩，与真主党武装爆发激烈战斗。以色列和伊朗之间的紧张局势也迅速升级，两国首次对对方境内的军事目标发动空袭或导弹袭击。尤其是在叙利亚政府军崩溃、阿萨德政权在短短12天内被“沙姆解放阵线”领导的反对派军队击败后，以色列趁机对叙利亚军事基地发动了数百次空袭，导致叙利亚主要海空军力量遭受毁灭性打击。随即，以军从戈兰高地向东越过“阿尔法线”，进入叙利亚。这是自1974年5月以来以军首次进入“脱离接触”缓冲区。中东局势正在发生急剧而迅速的变化。

当地时间2025年1月9日，巴勒斯坦加沙地带一栋被毁建筑的废墟中居住着巴勒斯坦老人。视觉中国地图

冲击方面，2024年最意想不到的事件更多体现在国内政治领域。比如，举世瞩目的美国总统大选结果将于2024年11月揭晓，去年5月被大陪审团定罪重罪、7月又奇迹般躲过枪杀的特朗普，“卷土重来。” ，一举击败民主党候选人哈里斯。而由于特朗普此次赢得了选举人票和普选票，他的“复仇”之旅也确实是实至名归。在第二次入主白宫的特朗普领导下，共和党还赢得了国会参众两院的控制权，彰显了“让美国再次伟大”势力在美国政坛的强大影响力。

又如欧洲“三驾马车”英法德政局也经历了不同程度的动荡。法国总统马克龙出人意料地于2024年6月宣布解散国民议会并提前举行选举。然而，在这场“政治赌博”中，马克龙领导的中间派联盟瓦解，严重削弱了马克龙的执政基础。此外，巴尼耶内阁在上任仅三个月后于去年12月5日垮台，成为法国62年来首个被议会推翻的政府。去年7月4日举行的英国议会下议院选举中，保守党惨败，英国工党时隔14年再次成为执政党。随着内阁成员内讧持续升级，德国总理肖尔茨领导的“红绿灯”三党执政联盟于2024年11月垮台，引发德国政坛地震。由于去年12月肖尔茨未能赢得信任投票，联邦议院将面临解散，预计今年2月提前举行选举。德国统治力量不可避免地面临新一轮洗牌。

当地时间2025年1月8日，韩国首尔，韩国总统府安保人员在高速公路上巡逻，多辆公交车堵住入口大门，阻止被弹劾的总统尹锡悦被公关室逮捕人员。视觉中国地图

另一个例子是在东北亚。韩国总统尹锡岳2024年12月3日突然发布“戒严令”，6小时后立即宣布解除戒严。由于这场黑色幽默的闹剧很快就以失败告终，尹希岳本人也被国会弹劾，总理韩德洙接管了总统权力。然而仅仅两周后，韩德洙也被弹劾下台。在日本，2024年10月1日刚刚就任首相的石破茂于当月9日解散国会，并于27日举行大选。结果，自民党在选举中遭遇惨败，自民联盟也未能控制国会多数席位。虽然石破茂通过直选成功保住了自己的职位，但上任第一天就可以说早早进入了“跛脚鸭”状态。

再比如，在东南亚、南亚，菲律宾总统、副总统小马科斯与杜特尔特的矛盾公开化。昔日的政治盟友反目成仇，甚至互相发出“死亡威胁”。越南多位国家领导人，包括前国家主席武文胜，在2024年的反腐败风暴中被免职，其中多人入狱。去年6月缅北爆发的新一轮大规模武装冲突愈演愈烈，多方军队激战至今仍无法平息。在拥有1.7亿人口的孟加拉国，随着大批示威者闯入总理府，长期执政的总理哈西娜于2024年8月5日宣布辞职并流亡印度。军方立即宣布组建临时政府，诺贝尔和平奖获得者尤努斯当选为临时政府总理。

2. 重塑的开始

首先，2024年大国关系将呈现不同程度的稳定和重塑。比如，美国虽然在经济、贸易、科技等领域不断打压中国，并不断挑衅中国，在台湾、南海等问题上，导致中美关系摩擦频发，在两国共同努力下，多领域交流合作得到一定程度恢复。 ，以及两者之间的关系各国艰难止跌企稳。与此同时，2024年中俄全面战略合作将进一步升温，两国高层互动密切，军演联训频繁，并取得包括中国空军首飞在内的诸多新突破。两国联合空中战略巡航。白令海相关空域；中俄首次联合巡逻期间，中国海警编队首次进入北冰洋。

面对挥舞关税大棒、对盟友恶言相向的特朗普，担心被美国“讹诈”、“抛弃”的欧洲国家忧心忡忡。内部增强“战略自主权”的呼声日益高涨。美国和欧洲是跨大西洋的。伙伴关系也面临着更严峻的挑战。此外，中日关系、中欧关系、美印关系、中印关系在2024年也出现了或大或小、或急或慢的调整迹象，总体朝着改善双边关系的方向发展。推动合作，表明世界各国开始为变革做好准备。

当地时间2024年9月18日，俄罗斯符拉迪沃斯托克，俄罗斯海警船“堪察加彼得罗巴甫洛夫斯克”号与中国海警船“秀山”号、“眉山”号（从左至右）搭载直升机参加中俄海警联合演习《太平洋巡逻队2024》。视觉中国地图

其次，中东地缘政治和安全格局进入剧烈重塑阶段。随着叙利亚政权的迅速更迭，该国众多傀儡武装开始陷入混战。叙利亚再次成为美国、俄罗斯、以色列、土耳其、伊朗等国地缘政治博弈的血腥战场，甚至面临分裂、分崩离析的命运。 。鉴于“沙姆解放组织”的宗教极端主义思想背景及其与基地组织、“伊斯兰国”的密切联系，极端主义恐怖主义可能会借叙利亚战争之机死灰复燃。此外，由于去年5月伊朗总统莱西在空难中意外身亡，被视为温和派的佩泽希兹扬在随后的选举中获胜，成为伊朗新总统。这不仅给伊朗的外交政策带来了巨大的变化。新变化。更重要的是，由于阿萨德政权垮台，哈马斯武装、胡塞武装、黎巴嫩真主党武装严重削弱，伊朗苦心经营的中东“什叶派抵抗之弧”多年来面临美国和以色列的强大攻击，也面临着彻底崩溃的危险。这些都表明，中东地缘战略格局开始进入深刻重塑阶段。

第三，发达国家民粹主义势力不断壮大，对各国现有政治格局的影响日益凸显。特朗普再次在美国大选中获胜，无疑代表着主张“美国优先”的MAGA派的重大胜利。与此同时，许多欧洲国家也将在2024年见证右翼民粹主义政治势力的进一步崛起。例如，在2024年6月30日法国国民议会选举的第一轮投票中，极右翼“玛丽娜·勒庞领导的“全国集会”击败了马克龙领导的左翼联盟和中间派联盟，取得了惊人的历史性胜利。性的胜利和成功迫使法国总理上任几个月后辞职； 7月议会选举中，英国“脱欧”重要推手法拉奇领导的右翼改革党在连续7次选举失利后首次赢得5个席位。法拉奇也如愿当选为国会议员。德国极右翼政党德国另类党支持率也持续上升，并在2024年多次地方选举中取得重大突破，成为德国政坛新的重要力量。

第四，“南半球”应加强合作，推动国际格局进一步走向多极化。面对美欧等国政局混乱、全球治理无序、国际强权政治猖獗，广大发展中国家更加团结起来，积极致力于结束俄乌冲突和世界和平。巴以冲突，维护联合国的作用。核心国际体系、践行真正多边主义等问题，共同维护国际公平正义和全球和平稳定。最引人瞩目的无疑是金砖国家合作机制的强化。 2024年1月，伊朗、沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、埃塞俄比亚五国正式加入金砖国家，实现该组织成立以来最重大的扩员。在2024年10月发布的《喀山宣言》中，金砖国家明确宣布，将鼓励各国使用本币交易，建立金砖清算机制，反击美国滥用金融霸权； 12月23日，担任金砖轮值主席国的俄罗斯表示，白俄罗斯、玻利维亚、印度尼西亚、哈萨克斯坦、泰国、古巴、乌干达、马来西亚和乌兹别克斯坦等9个国家将于2025年1月1日成为金砖国家合作伙伴，表明“大金砖合作”新时代即将到来，必将对国际政治、经济、金融、贸易体系重塑产生积极影响将产生深远的影响。 2024年11月在巴西里约热内卢举行的G20峰会上，不仅非洲联盟首次成为正式成员，被视为“全球南方”的高光时刻，也是与会各国聚焦的焦点。以“建设公正世界、可持续地球”为主题，就全球不平等、可持续发展和全球治理改革等问题进行了深入探讨，进一步凸显了全球治理中的“南方主张”。

结论

尽管2024年是充满戏剧性惊喜和变数的一年，但即将到来的2025年，世界很可能面临更多不确定性。“特朗普2.0版”美国是否会奉行单边主义，肆无忌惮地“毁约退群”？俄乌冲突是否会迎来重大转折并走向休战？中东的激烈战事是否会随着以色列的杀戮而继续蔓延和升级？美国、中国、欧洲、日本等国家之间的贸易摩擦是否会失控，拖累本已疲软的全球经济？德、法、日、韩等国碎片化的政局能否经受住选举的考验，保持政策稳定？发展中国家合作势头能否有效延续和加强？上述诸多问题的答案将在2025年逐步揭晓。但无论怎样，“系好安全带”，准备面对坎坷动荡的新年，将是世界各国最明智的选择。

（辛强，复旦大学美国研究中心副主任、教授。本文原标题为《冲击与重塑：2024年的国际政治》，现标题由编辑提出。）