罗仪馥：改革“大动作”不断，越南经济如何继续在中美间保持平衡？

【文/观察者网专栏作家罗毅夫】

2024年对越南来说是跌宕起伏、突破突破的一年。

政治方面，担任越共总书记13年的阮​​富仲突然去世。 “熔炉式”反腐引发的“人事地震”余波尚未得到解决。新当选的越共总书记苏林大力推动国家机构改革。之后，越南政局变得更加动荡。

在经济方面，越南在国内生产总值增长、出口和吸引外国投资方面继续表现良好。 NVIDIA在越南开设首个本地AI研发中心似乎成为越南承接全球产业转移的新起点。搁置已久的南北高铁项目和宁顺核电项目重新提上议程，这也表明了越南变革和推进经济的决心。

这一系列的现象和动作既相互独立，又密切相关。它们深深融入越南融入世界经济的进程。这既是国家应对国内形势变化的努力，也是国家更好应对大国战略竞争的努力。外部环境的调整。

河内，越南首都。来源：新华社

一、越南在中美战略竞争中的“利润”与成本

在中美战略竞争背景下，越南的地缘政治价值和经济发展潜力得到进一步挖掘。

2018年以来，越南经济增长较为突出，外资拉动和出口导向是两大关键因素。

2018年，越南GDP增长7.5%，创下21世纪以来越南经济增长新高。 2020年，在全球多数国家因疫情扰乱陷入负增长的情况下，越南却保持了一定的韧性，保持了2.9%的增速。增长率;据IMF预计，2024年越南GDP增速将为6.1%，也远高于新兴市场和发展中经济体4.4%的平均增速。

越南经济增长的动力主要来自出口和外资的持续增长。越南工贸部数据显示，2024年该国出口额约为4030亿美元，同比增长13.6%。这是越南出口额首次​​突破4000亿美元。同时，2023年外国投资将流入越南约366亿美元，同比增长32.1%； 2024年前10个月，进入越南的外资规模为273亿美元，同比增长1.9%。

越南经济发展的上述表现，很大程度上得益于美国对华贸易战、科技战的特定背景。

在美国对华加征关税和出口管制引发的全球产业链转移中，跨国公司从中国向越南迁移是最受关注的分流。越南的劳动力成本和地缘优势，以及近年来通过参加一系列高标准自由贸易协定与西方市场的积极对接，加上越南在中美之间适度平衡的外交，使其成为在中国的跨国公司。企业向海外产业转移、规避美国关税壁垒的最佳选择之一。

对越南来说，产业转移给越南带来了实实在在的好处，不仅带来了丰富的资金和先进技术，促进了当地就业，而且更广泛地融入全球产业链和供应链，扩大了越南在其中的影响力。力量。

工人们在TCL越南平阳工厂的车间里工作。资料图：新华社

在从中美战略竞争中获利的同时，越南所付出的代价却常常被忽视——这里的代价是指越南失去了部分经济发展自主权和外交主动权。

在大规模产业转移的背景下，越南工业和经济发展对外资企业的依赖程度越来越高。目前，外商投资企业出口额占全国出口总额的73%。外资企业影响力的上升，一方面抑制了本土企业和产业的成长。另一方面，也使得越南对外资企业的经营动态极为敏感。换句话说，外资企业的任何“扰乱”都可能对越南经济社会造成巨大影响。近年来，越南政府高度重视并积极迎合越南最大外资企业韩国三星就是最好的例子。

同时，越南若想维持中美经贸“桥梁国家”的角色并从中受益，需要更加谨慎地维持中美之间的平衡。它必须与中国保持稳定的关系，才能从中国获得资金和资本。中间产品，也是为了确保美国政府不对越南采取惩罚措施，因为对美国的出口日益增加。

总体来看，越南大国外交的方向和空间日益受到限制。