印尼1月6日启动免费营养餐计划，将惠及8200万未成年人及孕妇

1月6日，印尼将正式推出免费餐食计划。该计划将分阶段实施，预计到2029年将惠及8200万人，服务于从学前班到高中的学生和孕妇。

免费餐计划的前身是“免费午餐计划”，这是印尼现任总统普拉博沃·普拉博沃在去年大选中提出的核心政治理念之一。普拉博沃希望这项社会福利计划能够减少儿童营养不良和发育迟缓的问题，从而提高印尼的人力资源水平和竞争力。该计划受到印尼选民的普遍欢迎，但许多分析人士对实施该项目所需的资本成本和管理能力提出质疑。

印尼总统普拉博沃视觉中国资料图

该项目是在普拉博沃上任前准备的

去年10月普拉博沃正式宣誓就职之前，印尼就开始准备免费餐计划。在2024年的选举中，普拉博沃与时任总统佐科实际上结成了政治联盟。因此，佐科政府在任期最后一年为普拉博沃的多项内政和外交议程提供了支持，使普拉博沃成为印尼历史上正式上任前最活跃的“当选总统”。

据环球时报、中新社报道，去年2月以来，“免费午餐计划”初步试点已在爪哇、加里曼丹和东部岛屿启动，试点地点超过100个。

一位参与西爪哇省苏加武眉试点项目的家庭主妇分享，试点之前，孩子上学前一般不吃早餐，午餐一般是方便面或蔬菜、黑豆、咸鱼等；参加试点项目后，学生们每人可以吃到价值15000印尼盾（约合人民币6.77元）的午餐，包括米饭、鸡肉、鱼或牛肉、蔬菜、水果和牛奶。

据《联合早报》报道，在苏加武眉，参与免费餐计划的国家厨房可能雇佣约50人，每天为20所学校准备3300份餐食。厨房经理表示，他们每个月都会根据经过认证的营养师设计的菜单准备新鲜的饭菜，尽可能使用当地食材，并“教孩子们多吃蔬菜”。学校工作人员将跟踪和调查营养餐对学生身高和体重的影响。

去年8月15日，时任总统佐科签署总统令，设立国家营养局，直接对总统负责，以改善国民营养健康，保障国家粮食安全。国家营养局的服务人群包括学生、儿童、孕妇和哺乳期妇女。同年11月，时任国有企业部长埃里克要求金融、电信、能源、农业等领域的8家印尼国有企业与国家营养局合作，积极参与免费营养计划。膳食计划。

免费餐计划将于今年1月正式启动。据中新社报道，该项目第一期从1月到3月，目标服务300万人；第二阶段从4月到6月，目标服务600万人。到今年年底，印尼希望该项目覆盖1500万至1700万人口。为此，印度尼西亚将开设数千个名为“服务单位”的厨房。这些厨房还将承担烹饪和农产品采购功能。今年开设厨房的目标是5000个，力争2027年增至30000个。

不过，印尼社会对免费餐计划仍存在不少困惑。据《雅加达环球报》报道，上周，东爪哇谏义里市一家餐饮公司遭遇投标欺诈。原因是有社区团体声称正在竞标免费餐食计划。成为“供应商”的企业每1000份餐点需要缴纳100万印尼盾（约合人民币451元）的押金。有餐饮企业43家。收取押金，被骗总金额超过7200万印尼盾（约合人民币3.25万元）。

事件爆发后，爪哇岛谏义里相关部门强调，此次招标并非官方计划。此外，上个月，一位印尼家长在TikTok平台上曝光，一些学校要求家长为免费用餐计划额外支付“餐盒费”，“必须购买两个餐盒才能吃饭”。该视频已播放超过350万次。

印度尼西亚国家营养局最近警告公众警惕以免费膳食计划为名的欺诈行为。国家营养局还强调，免费膳食计划完全免费，没有额外的税费。国家营养局呼吁公众举报任何相关可疑和非法行为。

计划怎样才能长久？

据新加坡《海峡时报》报道，由于印尼面临青年失业和缺乏正规教育、生活成本上升、中产阶级人口萎缩等问题，社会陷入焦虑状态。普拉博沃的免费餐计划给大多数选民留下了深刻的印象。心。据环球时报报道，普拉博沃多次强调，为了提高印尼儿童的健康和教育水平，免费餐计划必须立即实施，表现出强烈的实施意愿。

长期关注印尼媒体和政治的印尼大学国际关系研究生黄永进接受澎湃新闻采访时表示，普拉博沃去年10月上台后组建的内阁中，有不少人增设与民生直接相关的部门。 “民生工程是普拉博沃政府重点关注的一大领域，这是他的竞选承诺，也贯彻了他所强调的兼顾资本主义和社会公平的‘潘卡西拉经济’。从此，他就能赢得民心和支持。”民心，为五年连任积累资本。”黄永进说。

黄永进还表示，普拉博沃具有强烈理想主义、“充满激情”、施政“极具个人风格”的特点。免费营养餐、粮食和能源自给自足、减少浪费、增加财政收入都是他政策的重点领域，他将坚决执行。 “谁反对，谁就下台。”

在普拉博沃的政治意愿下，他的工作人员继续寻找实施该政策的方法。普拉博沃竞选团队专家委员会成员、经济学家维博沃曾表示，印尼团队在印度进行了研究，印度已经实施了覆盖1亿多学童的午餐计划。

普拉博沃的弟弟、重要助手哈希姆·乔乔哈迪库苏莫在接受采访时表示，官僚主义和腐败是本届政府实施雄心勃勃的政策目标的最大问题。 《日经亚洲》1月3日报道，援引分析人士的话称，腐败问题也影响了印尼粮食独立的目标，印尼仍严重依赖粮食进口。

哈希姆表示，新政府可以通过增加公务员的工资和福利来克服这些问题。然而，这意味着投入更多的预算。哈希姆认为，印尼仍有很大的增加债务和增加税收的空间，但这一观点遭到了投资者和评级机构的质疑。

事实上，印尼政府对去年的免费餐计划进行了相当大的调整。考虑到财政拮据，今年的项目成本从原来预计的120万亿印尼盾减少到71万亿卢比，每顿饭的预算从15000卢比减少到10000卢比。

印尼政府和研究界多次强调，8000万目标人群的全面覆盖不可能一蹴而就。普拉博沃政府希望将该计划从“最落后、最边缘、最偏远”的地区慢慢扩大。但据中新社报道，恰恰是印尼爪哇核心区以外的外岛和偏远地区面临着易腐食品配送困难、成本高等物流挑战。印度尼西亚国家营养局计划通过本地化采购来应对这一挑战。不过，诸如“在养殖牛稀少的地区，让学生吃辣木叶补充钙摄入量”等想法，仍引起舆论争议。

公共政策咨询公司Global Counsel印尼首席分析师德迪·迪纳托(Dedi Dinarto)在接受媒体采访时分析称，免费膳食计划表明普拉博沃在任期内可能会优先考虑为民众提供直接食物。 ，具有实实在在效益的项目。然而，该计划的可持续性将是一个重大问题，目前尚不清楚普拉博沃卸任后该政策将如何继续。