清华大学国际与地区研究院：西方对肯尼亚强行输出民主制度，带来的却是落后、腐败、暴力……

【文/清华大学国际与地区研究院】

西方国家自视为民主化的领导者，积极倡导和推动非洲国家的政治改革和民主进程。但西方国家（以下简称“肯”）对肯尼亚的干预实践却揭示了这一立场的深刻矛盾。以美国为首的西方国家通过援助、操纵非政府组织和外交压力等方式，向肯尼亚强行输出民主制度，影响了肯尼亚的民主化进程，导致部落主义和政党政治交织，腐败严重，该国的冲突和暴力。疫情频发、经济社会发展滞后等制度紧张。

首先，本文将回顾肯尼亚独立以来的民主化进程和现状，揭示以美国为首的西方国家干预肯尼亚民主化进程的本质，并重点分析美国干预肯尼亚民主化进程的主要方式。各国在肯尼亚推动西式民主化。其次，本文重点探讨了民主化对肯尼亚的影响，深入探讨了肯尼亚民主化带来的制度紧张。最后，本文认为肯需要从本土文化出发，探索适合自身发展的地方民主。

一、西方国家推动肯尼亚民主化进程及现状

肯尼亚独立以来，西方国家基于自身利益和需求，对肯尼亚民主化发展实施了一系列干预和操控，形成了肯尼亚民主化形势与西方国家战略需求密切相关的特点。根据肯尼亚民主化进程和西方国家的干预，西方国家推动的肯尼亚民主化可分为五个阶段，包括1961年至1964年两党短暂竞争时期；肯尼亚非洲民族联盟（Kenya National Union）1964年至1991年肯尼亚非洲民族联盟（Kenya Union））一党制时期； 1991年至2002年多党制过渡期；全国彩虹联盟（2002年至2013年联盟）； 2013年至今肯尼亚新宪法下的民主制度时期。

1. 短暂的两党竞争时期（1961年至1964年）

为了保证其在肯尼亚的利益，英国人操纵了肯尼亚独立前夕的政治局势，塑造​​了肯尼亚独立初期的民主化道路。 1961年，英国政府解除对非洲政党的禁令，肯尼亚两大政党肯尼亚联盟和肯尼亚非洲民主联盟（肯尼亚非洲民主联盟，简称肯尼亚民主联盟）合法化。 1961年3月肯尼亚首次大选中，肯尼亚民主联盟以61%的选票和19个议会席位赢得选举，而肯尼亚民主联盟仅获得16%的选票和11个议会席位。

考虑到肯尼亚联盟的政治路线较为激进，不利于保护英国在肯尼亚农民的利益，英国支持“三权分立宪法”和“肯尼亚联盟与肯尼亚建立联合政府”。 1963年，马尔科姆·麦克唐纳就任肯尼亚总督，调整了英国对肯尼亚的政策，他认为“既定的对肯尼亚政策将导致基库尤人的不满”。曾领导毛毛起义报复英国人。“联盟是英国利益的最佳保护者，其独立选举的胜利将让基库尤人民自由施展政治才华。”他决定竭尽全力阻止肯尼亚民主联盟赢得1963年肯尼亚独立选举。

英国支持的肯尼亚联盟最终赢得1963年独立选举，取消1962年分权宪法，大力推行集权。 1964年11月底，肯尼亚联盟吞并肯尼亚民主联盟，乔莫·肯雅塔就任总统，肯尼亚成为高度集权的一党制国家。

肯尼亚第一任总统乔莫·肯雅塔维基百科

2、肯尼亚非洲民族联盟一党执政时期（1964年至1991年）

独立初期，英国不断加强对肯尼亚的影响，巩固了乔莫·肯雅塔的集权政权。在安全领域，英国和肯尼亚签署了一系列防务协议，以保护亲西方的乔莫·肯雅塔政权的稳定。例如，肯尼亚政府承诺从英国供应商购买国防装备，还允许英国军队使用蒙巴萨港并在肯尼亚山地区进行步兵训练。作为回报，英国为肯尼亚军队提供训练和装备，并承诺在发生骚乱或索马里入侵时提供援助。

在媒体领域，英国与《东非标准》主编肯尼思·博尔顿关系密切，经常向博尔顿提供防止共产党渗透的材料和要求文章。在经济领域，英国是肯尼亚最大的援助伙伴和最大的进口国。

在政治领域，英国与肯尼亚司法部长查尔斯·恩乔、农业部长布鲁斯·麦肯齐等多位内阁官员建立了密切联系，并支持他们清理肯尼亚亲政府官员。苏联激进分子。

例如，1965 年 4 月，恩乔恩乔请求英国立即提供军事援助，以瓦解激进分子奥金加·奥廷加 (Oginga Odinga) 领导的政变。尽管英国没有任何政变即将发生的证据，但仍然派出英国皇家海军“阿尔比恩”号在蒙巴萨待命，并安排了整个营的英军在亚丁湾基地做好准备。

在情报领域，考虑到乔莫·肯雅塔健康状况不佳，英国密切关注肯尼亚总统候选人之间的斗争，并通过反颠覆基金资助英国在肯尼亚的情报网络，以确保英国在肯尼亚的经济。益处。

与此同时，美国不断渗透肯尼亚，强化亲西方倾向，吸引该国服务遏制共产主义扩张。 1964年桑给巴尔政变和尼雷尔倒向苏东阵营后，美国越来越担心东非爆发共产主义革命，于是对肯尼亚发动了一系列渗透。

一是对肯尼亚青年进行思想渗透，包括为肯尼亚青年提供奖学金和出国留学项目；利用美国之音和其他媒体传播美国价值观。二是向肯尼亚保守派提供秘密资金、情报等援助，帮助其消灭奥廷加等亲苏激进分子。三是组织并资助肯尼亚“和平与自由”文化组织联系乔莫·肯雅塔教育学院、东非出版社等反共组织。文化机构。

此外，面对周边安全环境迅速恶化，肯尼亚积极寻求外部安全援助，美国已成为肯尼亚主要军事伙伴。 1976年8月，肯尼亚与美国签署了价值7500万美元的协议。这是肯尼亚与英国以外的国家签署的第一份重大防务协议。愿意接受美国在该地区的军事存在，并允许美国海军进入蒙巴萨港。

作为回报，美国提供先进的军事装备、训练和援助，包括一笔6500万美元的贷款，可用于购买12架新型诺斯罗普F-5战斗机，为肯尼亚空军提供更好的拦截能力。

1978年乔莫·肯雅塔去世后，西方国家根据冷战局势的变化，以截然不同的方式应对肯尼亚的民主化进程。

首先，继任总统丹尼尔·阿拉普·莫伊继续奉行亲西方外交路线，暴力清除异见政治势力，发展庇护政治，纵容腐败，还颁布了《1982年第7号宪法（修正案）法案》，成为德法上的一党制国家，使肯尼亚联盟成为唯一合法的政党。对此，考虑到苏联在东非的扩张趋势以及肯尼亚重要的地缘战略位置，英国和美国选择继续支持莫伊政权。

其次，20世纪80年代末，冷战局势发生剧变，成为英美地缘政治的边缘。一方面，随着1989年柏林墙的倒塌和国际社会逐渐进入后冷战时代，肯尼亚的反共立场失去了意义。另一方面，由于伊拉克入侵科威特，美国获得了在中东的军事基地，肯尼亚失去了战略重要性。

因此，面对肯尼亚日益增长的多党政治改革诉求，英国和美国开始向莫伊政府施压，并将政治改革作为获得国际货币基金组织和世界银行援助的条件。在此背景下，没有英美支持的莫伊政府无力抵抗国内的暴力反抗，于1991年12月3日宣布将国家从一党制转变到多党制。但由于反对派严重分裂，克伦民族联盟和莫伊赢得了选举。

肯尼亚前总统莫伊（1924-2020）2004年在肯尼亚内罗毕接受新华社记者采访

3、多党制过渡时期（1991年至2002年）

20世纪90年代初肯尼亚实行多党制后，美国政治改革压力减弱，两国经贸关系在《非洲增长与机会法案》下迅速发展。 1993年克林顿入主白宫后，调整对非政策，谋求与非洲国家建立新型伙伴关系，强调美非贸易的互利共赢。其中，肯尼亚成为撒哈拉以南非洲地区第一个获准向美国免税、免配额出口纺织品和服装的国家。

20世纪90年代末，随着非洲恐怖组织日益活跃，肯尼亚成为美国满足全球反恐战略需求的重要伙伴。莫伊政府的统治得到了美国的支持。冷战初期，由于非洲战略价值下降，肯尼亚反对派势力薄弱、碎片化，西方国家对肯尼亚反对派仅给予口头支持，几乎放弃对肯尼亚政治的实质性干预。

但自1998年美国驻内罗毕大使馆遭遇恐怖袭击以来，美肯安全合作日益密切，间接巩固了莫伊的独裁统治，助长了官僚阶层的腐败。自1998年美国驻内罗毕大使馆遇袭以来，美国对肯尼亚战略的核心已从传播自由和民主价值观转向维护美国安全利益。美国向肯尼亚提供了大量反恐援助，并于1999年和2000年多次与肯尼亚举行联合演习，取代英国成为肯尼亚最大的安全盟友。

9/11事件后，美肯安全合作进一步深化，莫伊成为首批签署“反恐战争”协议的非洲领导人之一，允许西方国家在蒙巴萨部署军舰支持阿富汗战争。事实上，莫伊利用美国军事援助的很大一部分来镇压国内异见势力，维持忠于他的腐败网络。例如，旺加里·马塔伊(Wangari Maathai)自20世纪90年代以来一直反抗土地征用，遭到警察的残酷殴打；约翰·凯撒神父勇敢地批评政府的做法，后来惨遭杀害。