廖一恒：美国务院这一涉中俄机构被关，特朗普开始报复民主党？

【文/观察者网专栏作家廖以恒】

它在八年内只制作了八份报告，但每年从美国国务院获得6100万美元的拨款。这个隶属于美国国务院的名为全球参与中心（GEC）的组织，让外界称其为可笑，甚至有人直接批评。大声疾呼“没有做好你的工作”。

美国国务院官网GEC介绍

所有的美好时光最终都会结束。 12月23日，该中心宣布将在当天结束时停止运营，并表示“国务院已就下一步行动与国会进行了磋商”。

法新社称，GEC的关闭意味着美国国务院八年来首次不会设立专门办公室来“追踪和打击来自美国竞争对手的虚假信息”。不过，作为GEC多年的坚定反对者，马斯克终于如愿以偿。对于即将迎来特朗普2.0的华盛顿来说，关闭GEC或许只是一个开始。

当地时间12月19日，马斯克发表文章批评众议院议长约翰逊的预算，称其中甚至包括为“最糟糕的非法审查机构（GEC）”提供资金。图片取自“X”

“很有收获”

全球参与中心是隶属于美国国务院全球公共事务局的反宣传机构。非国家宣传和虚假信息活动。”

该机构最初的使命是反恐，前身为美国国务院战略反恐通信中心（CSCC），用于支持各机构“针对暴力极端主义和恐怖组织的政府范围内的公共通信活动”。 2016年，时任美国总统奥巴马签署第13721号行政命令，将其转变为全球联络中心，并保留其反恐职能。

随着美国2017年和2019年国防授权法案的颁布，GEC的职能不断扩大，并于2023年得到了美国国防部办公室设立的“外国恶意影响中心”（FMIC）的支持。国家情报总监（ODNI）将共同努力帮助美国了解“中国、俄罗斯和伊朗等实体散布虚假信息和操纵外部公众的计划和意图” 观点。”

GEC的职能领域由五个相互关联的部分组成，即：

收集有关外国信息传播者的数据，以便与美国国务院内的利益相关者分享外国恶意信息的影响；

参与国际联盟或与外国政府的伙伴关系，协调联盟间的反虚假信息合作；

为关键监视目标制定专门计划，并在美国政府内部和与国际盟友之间进行机构间协调；

协调各部门对外信息影响分析结果的披露；

举办反虚假信息相关技术演示，制定相关虚假信息解决方案。

概括起来就是：广泛分析研究，结成广泛合作伙伴，制定垂直针对性项目，整合内部反虚假信息成果，推动反虚假信息技术进步。

GEC自2016年成立以来，总共只发布了8份报告，而且这些报告主要针对中国和俄罗斯。

其中四篇是关于俄罗斯涉嫌在拉丁美洲、非洲、摩尔多瓦以及通过今日俄罗斯 (RT) 进行的虚假信息活动的主要公开报道。

GEC在2023年9月发布的报告中指责中国利用一系列信息操纵手段影响国际信息环境、重塑全球信息格局，从而造成所谓“偏见”和“信息鸿沟”，诱导各国做出有利于中国利益的决定。尽管报告一开始就声明：“每个国家都应该有能力向世界讲述自己的故事”，但很明显，报告本身并没有遵循其开篇的预期；事实上，这份报告用了64页加上十几份两种语言的简报来告诉中国：不要讲自己的故事。

GEC非但没有被报告打脸，反而因效率低下、涉嫌违宪、职能错位而漏洞百出。

内部和外部的纠葛

英国时事专栏作家雷切尔·马斯登 (Rachel Marsden) 称 GEC 是一个“爱管闲事的老太婆，不好好做好自己的工作”。

之所以被认为“不务正业”，是因为正如前文所述，该中心成立8年来只制作了8份正式报告，却收到了6100万美元的年度预算；其余的出版物只是短篇小说。新闻文章，包括一篇题为《克里姆林宫宣传面孔：德米特里·佩斯科夫》的文章，更让人哭笑不得——换个角度想想，如果俄罗斯每年向本国政府的一个部门支付6100万美元，却发现白宫新闻秘书实际上代表华盛顿发表声明的事实不仅荒谬，而且该机构还投入了大量资源得出“已经与俄罗斯有联系的媒体与俄罗斯有联系”的结论。

其次，在很多情况下，GEC打击所谓虚假信息的方式不是自己发布报告，而是资助其他实体，但对这些实体的研究机构或合作组织缺乏了解，对结果质量缺乏把控。 。正如《网络防御评论》杂志指出的那样，在应对有关新冠病毒疫情的虚假信息方面，GEC 几乎没有在线存在。

美国《空军法律评论》杂志在2018年曾表示担心该中心的职能可能违反美国宪法第一修正案并限制新闻自由。一系列事件发生后，2023年，马斯克愤怒地表示，“这是一个鲜为人知的机构”，但却是“美国最严重的违反政府审查和媒体操纵的行为”，是“对我们民主的威胁”。威胁”。

这是GEC面临的最大指控，也是其此次关闭的主要原因——GEC实质上已成为美国民主党进步派镇压保守派的工具​​，并涉嫌违宪。