金灿荣：百年变局进入“深水区”，中国外交是不确定世界中的确定性来源

观察者网专访中国人民大学吴玉章讲座教授、长江学者特聘教授金灿荣，对2024年国际形势和中国外交进行年终观察，并分享对2025年的展望。

【编译/观察者网 郭涵】

观察者网：您去年在理工学院的演讲提出了世界进入“大冲突时代”的分析框架。 2024年末，国际形势出现新趋势：俄乌冲突双方均表现出谈判意愿，巴以冲突扩大并产生溢出效应，特朗普又再度出手。 ——当选美国总统……基于原来的分析框架，您对2024年国际形势有何总体看法？

金灿荣：再过几天，2024年就要结束，进入2025年。回顾这一年，国际形势的基本面是战争还没有结束。俄罗斯和乌克兰的冲突正处于一种非常矛盾的状态。作为二战结束以来给欧洲造成最严重生命财产损失的最大冲突，目前有迹象表明双方都愿意通过谈判结束冲突，但我认为这个迹象非常脆弱。

至于巴以冲突和中东和平的实现问题，2024年以来的局势仍然十分不乐观。以色列取得了明显的战术胜利，但战略形势并没有好转。这是关于和平的。

俄罗斯外长拉夫罗夫12月底表示，俄罗斯对特朗普团队解决俄乌冲突的建议并不满意，不会在两个关键问题上做出让步。资料图

2024年全球经济整体表现会比较疲弱，这会导致一个后果：基本上在2024年举行选举的国家，执政党都会受到损害。包括印度人民党未能实现选举前设定的目标；在10月27日的日本众议院选举中，执政的自民党也遭遇重大失败；法国和德国的政治局势也非常相似。最典型的例子就是美国大选。虽然拜登时期的经济数据看起来不错，但民主党还是输了。其背后的原因是美国民众对经济形势的感受不佳，各国内部分歧和对抗更加激烈。严肃的。这是关于发展的。

在世界和平与发展面临问题的背景下，由于大国关系不佳，许多全球性问题的反应被迫放缓，从气候变化、疾病​​控制、网络犯罪到移民问题等变得严重。而且新的问题不断出现，特别是如何正确应对人工智能（AI）下一步的发展，国际上尚未形成广泛共识。

目前，人工智能的发展已经达到了一定的奇点。按照目前的速度，未来人工智能可能会超越人类的控制。大国非常有必要坐在一起讨论这个非常紧迫的问题：如何让人工智能服务人类而不是危害人类？但现在连基本的协商机制都没有。

总之，对2024年做一个总结，就是2022年党的二十大报告中“世界百年未有之大变局正在加速”的判断是成立的。用中国改革的一个词来说，百年变迁现已进入“深水区”，各方面矛盾正在激化。

对于2025年，可以看到的是，权力更加巩固的特朗普2.0在各方面都造成了冲击波，比特朗普1.0时代的影响更大。第一个方面是特朗普上台带来的趋势变化，西方政治可能会进一步保守。

特朗普“政府效率部”负责人马斯克连日来多次力挺“极右”德国另类选择党，在德国社交媒体上引发巨大争议

冷战结束30年来，西方主流政治倾向是自由主义，现在可能会倾向于保守主义。这体现在“美国优先”的政策上，欧洲国家也可能会更加强调优先考虑自己的国家利益。我估计欧洲内部的保守主义、民粹主义、反全球化思潮都会抬头，甚至跨大西洋右翼联盟的可能性也在上升。这将为国际关系带来更多不确定性。

当然，总体来说，欧洲的政治倾向还是比美国偏左一点，欧洲的中左势力比美国更强。可以说，从政党关系的角度来看，欧美右翼势力会形成某种跨国联盟，但欧美国家关系会出现裂痕。因此，未来欧洲和美国的关系肯定会比过去更加复杂。 。

第二个方面是民粹主义的影响力有所增强，精英的作用有所下降。 “让美国再次伟大”的MAGA派是政治上典型的民粹主义者。特朗普本质上也是一位民粹主义领导人。他的上台显然会对其他国家产生影响。西方精英政治固然有其问题，比如有时脱离群众，但精英政治的一个优点是更容易做出妥协。民粹主义的兴起使得各国在国内政治层面上妥协变得更加困难。

三是全球化遭遇严重挫折。特朗普上台将导致保护主义盛行，各国可能效仿。

接下来，如果说2025年可能有一些好消息的话，应该是俄罗斯与乌克兰、巴以冲突政治解决的可能性有所增加。此外，从2024年9月底开始，中国政府将开始在经济政策上发力。这项努力能否在2025年显现成效值得关注。

毫无疑问，中国的实际经济规模在大国中是相当大的。尽管按照当前物价和汇率计算，中美国内生产总值(GDP)差距拉大，按购买力平价计算，中国占美国GDP的比重从2021年的77%下降到60%左右目前，中国的经济规模已经超过美国，在全球经济中的实际权重还在不断上升。未来政府政策能否稳定经济发展值得关注。

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京召开。会议在部署2025年九项重点任务时，首先提到大力拉动消费、提高投资效率、全面扩大内需。视觉中国

从全球层面来看，2025年问题将更加突出。随着特朗普当选，美国可能退出世界卫生组织和《巴黎气候协定》，这将进一步削弱在一些重要全球问题上的国际合作。下一步是什么？中国在这些问题上是否会承担更大的责任，或者拉动金砖国家承担责任，也值得关注。

从地区层面看，一是中东局势。随着以色列过去一年对“抵抗之弧”势力取得部分胜利，伊朗下一步将如何反应值得关注。此外，叙利亚年底发生的变化导致土耳其地区影响力上升。土耳其将如何处理与以色列和俄罗斯的关系则是另一种观点。

其次是欧洲的情况。我们需要关注欧盟将如何应对特朗普2.0的影响。欧洲会向美国“投降”吗？这是否也是一条出路，还是会寻求更大的战略自主权？目前还没有答案。

关于东亚局势，韩国政局动荡是否会影响美国近年来大力推动的日韩和解，包括与日本建立所谓“亚洲小北约”的努力、韩国、澳大利亚等国家为核心，这一发展值得关注。在南亚地区，印度近年来与俄罗斯和西方的关系都维持得很好，但现在可以看到，印度与加拿大、美国之间的冲突正在上升。他们将如何纠正彼此关系也值得关注。

最后是拉丁美洲。特朗普心里显然很瞧不起拉美国家。除了在移民问题上的立场外，他最近还提到要“收复”巴拿马运河，并准备将墨西哥贩毒集团定义为“恐怖组织”，加强打击力度。但这种情况发生得越多，南半球国家就越可能加强团结。