外部势力入局深刻影响叙利亚危机

【环球时报综合报道】编者按：在本系列的上一篇文章中，我们讲述了叙利亚作为文明古国的十字路口和曾经的地区强国，在2011年3月内战爆发之前是如何逐渐分裂、支离破碎的。 。今天的第二篇文章，我们将为读者厘清叙利亚内战爆发以来，有多少外部势力逐渐介入叙利亚局势，并对叙利亚内战的走向产生了深刻影响。自“叙利亚沙姆解放军”12月8日宣布推翻巴沙尔政权、叙利亚过渡政府10日正式接管政权以来，一些地区和外部势力陆续与叙利亚过渡政府建立联系。分析人士认为，叙利亚政局的剧烈变化打破了外部势力在叙利亚原有的地位。叙利亚走向稳定还是走向不稳定，很大程度上将受到各种外部力量博弈的影响。

有关国家干预内战初期的5种方式

据英国广播公司（BBC）报道，2011年10月底，时任叙利亚总统巴沙尔·阿萨德警告西方国家，任何试图在叙利亚复制其对利比亚干预行动的行为都将引发该地区“地震”，并造成“又一个”。事实上，2011年3月爆发的叙利亚危机正是地区和外国势力介入的突然产物，与叙利亚政府的地缘政治地位密切相关。

2003年伊拉克战争爆发，中东地区随之陷入动荡，以埃及、沙特为中心的阵营与以伊朗为中心的阵营对峙。巴沙尔选择继续并加强其父亲哈菲兹·阿萨德建立的叙利亚与伊朗联盟，并成为“抵抗轴心”的关键一环。 2011年上半年，“阿拉伯之春”波及包括叙利亚在内的整个阿拉伯世界。 2011年8月，由于西方的直接军事干预，利比亚卡扎菲政权被推翻，成为具有里程碑意义的重大事件。正是在上述阵营分化和地缘政治转型的背景下，外部势力逐渐介入叙利亚危机。

2011年底，外部势力在叙利亚危机问题上的立场分歧已基本形成。叙利亚政府的重要外部支持者包括黎巴嫩真主党、俄罗斯和伊朗。对于“抵抗轴”另一重要成员真主党来说，叙利亚是其重要的地区盟友，也是伊朗向其运送武器装备最重要的陆上通道。北京大学中东研究中心主任吴冰冰分析说，对于俄罗斯来说，“叙利亚问题关系到其在中东除经济层面外的所有关键利益，特别是与西方国家竞争、维护其地位”。作为一个大国，并防止恐怖主义。权力的传播并确保俄罗斯在叙利亚塔尔图斯的军事港口的存在。”自1982年以来，叙利亚一直是伊朗最重要的阿拉伯盟友，对其维持地区影响力至关重要。在所有利益攸关方中，只有以色列因叙利亚局势走向的不确定性而选择“置身事外”。

土耳其、沙特阿拉伯、卡塔尔和美国是叙利亚反对派的主要支持者。土耳其政府预计，推翻卡扎菲政权很快将在叙利亚重演，未来叙利亚可能会出现一个以穆斯林兄弟会（简称“穆斯林兄弟会”）为首的亲土耳其政府。因此，叙利亚境内新兴的亲穆斯林情绪开始加强。兄弟营。沙特认为，叙利亚是伊朗“抵抗轴心”的重要支柱，叙利亚内战的爆发是打破这一轴心的好机会。沙特阿拉伯正试图填补阿拉伯世界的领导真空并遏制穆斯林兄弟会的崛起。卡塔尔寻求通过引领阿拉伯世界的“民主变革”来打造自己的品牌。美国希望在该地区建立符合西方价值观的政治体系，并通过支持叙利亚反对派削弱俄罗斯和伊朗在中东的影响力。

2011年至2016年，域外大国围绕叙利亚内战在外交、政治、经济、军事等领域进行了激烈的“战术较量”。第一，通过单边机制或多边外交平台支持或孤立阿萨德政府。卡塔尔、沙特、土耳其等国相继宣布与叙利亚断绝外交关系，以美国为首的多个西方国家纷纷呼吁巴沙尔下台。 2011年11月，阿拉伯国家联盟（“阿盟”）在卡塔尔担任轮值主席国期间暂停了叙利亚的成员国资格。英国广播公司报道称，2012年初，卡塔尔成为第一个公开呼吁军事干预叙利亚危机的阿拉伯国家。

有关国家也为叙利亚反对派提供政治活动平台。法新社报道，2011年8月，以穆斯林兄弟会为首的叙利亚反对派宣布在土耳其伊斯坦布尔成立“叙利亚全国委员会”； 2012年4月，土耳其组织第二届“叙利亚之友”会议，寻求国际社会支持。指定“叙利亚全国委员会”为叙利亚合法政府。

此外，有关国家还利用经济手段向叙利亚政府或反对派施压或提供援助。在经济援助方面，伊朗最高领导人外交事务顾问阿里·阿克巴尔·韦拉亚提表示，伊朗每年向叙利亚政府提供80亿美元的援助。制裁方面，2011年4月以来，美国、欧盟、土耳其、阿盟等相继出台一系列针对叙利亚政府高层、军事和情报部门以及关键经济领域的制裁法案。金融、石油和天然气等行业。

向叙利亚特定群体提供武器、资金、训练和情报支持也是外部势力干预的常见方式之一。叙利亚内战初期，伊朗安全机构专业人员和伊斯兰革命卫队成员被派往叙利亚提供设备和专业知识支持。据美国全国广播公司（NBC）报道，自2013年6月以来，中央情报局向“叙利亚自由军”和其他反对派势力提供小武器、军事训练、军饷等援助。

有时，外部势力会直接派遣本国武装部队参与叙利亚战争。 2013年4月，数千名黎巴嫩真主党战士参加了叙利亚政府军夺回战略重镇古赛尔的战斗。 2014年6月，极端组织“伊斯兰国”在叙利亚迅速扩张。 9月22日，美国与地区一些国家对叙利亚“伊斯兰国”发动空袭，标志着美国直接军事干预叙利亚内战的开始。 2015年9月30日，俄罗斯开始军事干预叙利亚内战，同时对叙利亚反对派武装和“伊斯兰国”发动军事打击。

外部势力的介入对叙利亚危机和内战的发展轨迹产生了至关重要的影响。阿萨德政府这一阶段经历的两次重大军事危机及其解决都与外部势力的介入密切相关。 2013年1月至3月，叙利亚政府在大马士革、阿勒颇及东部省份遭遇全面失败。正是真主党对古赛尔战役的军事干预，帮助叙利亚政府军扭转了败局，进而收复了霍姆斯、阿勒颇和大马士革等失地。 2014年4月至2015年1月，叙利亚反对派三大外部支持者——沙特、卡塔尔、土耳其暂时达成和解，并于2015年3月成立反对派武装联盟“征服军”。政府军很快陷入被动。 9月下旬，俄罗斯在伊朗的配合下介入叙利亚战事，再次扭转了叙利亚政府的败局。 2016年12月，叙利亚政府军在俄罗斯和伊拉克的军事援助下，彻底收复阿勒颇，叙利亚内战开始进入战略相持阶段。

“五大内四”格局下的战略相持

2014年中至2016年底这段时期是叙利亚内战走向的关键分水岭。极端组织“伊斯兰国”迅速崛起、库尔德势力壮大、俄罗斯直接军事介入叙利亚内战等，带来地区局势和各方力量对比的变化，很大程度上影响了叙利亚局势。阵营构成、内部关系、外部势力利益。考虑。

支持叙利亚政府的阵营仍然由俄罗斯、伊朗、真主党等亲伊朗的什叶派民兵组成，但俄罗斯与伊朗之间的竞争关系已逐渐显现。俄罗斯希望在叙利亚重建一个阿萨德家族统治下的世俗集权国家，而伊朗则希望扩大其及其什叶派盟友在叙利亚的影响力；伊朗希望增加在叙利亚的军事存在，以对以色列起到威慑作用。俄罗斯避免在叙利亚与以色列发生对抗。作为旁观者，以色列继续将伊朗和真主党在叙利亚的军事存在视为重大安全威胁，特别是在叙利亚南部戈兰高地附近。

支持反对派和反阿萨德政府的阵营一边，2014年至2015年，多个海湾国家迅速退出叙利亚战争。美国和土耳其在战略目标和手段上存在严重矛盾。 2013年8月，美国解决“化武危机”的方式令沙特和卡塔尔深感失望。 2015年3月，沙特开始干预也门内战，叙利亚在沙特地区外交中的重要性迅速下降。俄罗斯的军事干预成为沙特和卡塔尔退出叙利亚内战的决定性因素。美国继续将打击恐怖主义作为叙利亚问题的首要关切，但主要合作伙伴已从“叙利亚自由军”转向库尔德武装。土耳其已成为世俗和伊斯兰反对派力量的主要支持者，但其战略重点已从推翻阿萨德政府转向遏制叙利亚库尔德势力的发展。

随着外部势力的介入，2017年至2024年的叙利亚内战也呈现出与前一阶段不同的趋势。首先是分裂主义。自美国、俄罗斯、土耳其介入叙利亚内战以来，叙利亚四大权力中心并存、外部五国主导的局面逐渐明朗。其次，巴沙尔政府之外的三大权力中心正在并行进行“准国家”建设，这也为“沙姆叙利亚解放军”的发展提供了条件。

最终，国内经济危机和国际地缘政治局势的转变，使阿萨德政府陷入了困境。一方面，截至2024年11月，阿萨德政府控制着叙利亚三分之二以上的领土、近70%的人口以及大部分主要城市。 2023年5月重返阿盟也将打破阿萨德政府在阿拉伯世界的外交孤立。但另一方面，西方经济制裁自2019年以来使叙利亚陷入严重经济危机； 2024年初，叙利亚政府军严重依赖伊朗和真主党的军事支持，以色列在2024年4月袭击了伊朗驻大马士革大使馆，10月大规模入侵黎巴嫩后，许多伊朗军事顾问和真主党战士和指挥官撤离叙利亚。叙利亚政府军缺乏盟友的支持。在缺乏有效地面部队支援的情况下，俄罗斯驻军部队也放弃了对反对派的空袭。

在这场剧变的局势中，外部力量的作用仍不完全清楚。

目前尚不完全清楚外部势力在叙利亚局势剧变中发挥了何种作用。 12月16日，美国当选总统特朗普表示：“土耳其（在叙利亚）进行了不友好的接管。”不过，土耳其否认干涉反对派的军事行动。 22日，“叙利亚解放军沙姆”领导人艾哈迈德·萨拉姆在大马士革会见来访的土耳其外长费丹。双方表示致力于建立“符合该地区未来发展的战略关系”。 28日，费丹与美国国务卿布林肯通电话表示，为确保叙利亚局势稳定并有序完成过渡，“各方必须与叙利亚新政府合作”。

“叙利亚沙姆解放军”一度被美国认定为恐怖组织，但美国外交官代表团于12月20日抵达大马士革，与叙利亚当局领导层进行对话。这是叙利亚内战爆发、美国驻叙利亚大使馆关闭以来，美国首次关闭驻叙利亚大使馆。外交官首次对叙利亚进行正式访问。随后，美国宣布取消悬赏逮捕艾哈迈德·萨拉特，叙利亚驻美国大使馆也将重新开放。

12月8日局势发生剧变后的几天里，以色列继续轰炸叙利亚，占领整个戈兰高地。同时，以色列总理表示希望与叙利亚过渡政府“建立关系”。欧盟、卡塔尔、约旦、黎巴嫩、利比亚等均派领导人或官员前往大马士革会见艾哈迈德·萨拉。 28日，叙利亚表示期待与埃及“建立重要战略关系”，但埃及尚未做出回应。

西方媒体表示，对于伊朗来说，阿萨德政府倒台标志着长达40年的叙伊轴心的终结，该地区亲伊朗阵营遭受沉重打击。 12月23日，伊朗外交部发言人表示，伊朗与叙利亚过渡政府没有“直接接触”。 24日，伊朗政府发言人表示，正在与叙利亚就重新开放两国驻对方大使馆进行谈判。

12月19日，俄罗斯总统普京表示，叙利亚目前的局势并不意味着俄罗斯的失败。俄罗斯外长拉夫罗夫26日表示愿意与叙利亚当局就双边关系和地区关系进行对话。 （李海鹏）

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