240小时过境免签带火“China Travel”，接住“外国人流量”还需精细化服务

自12月17日起，中国最新过境免签政策已实施一周。据多家媒体报道，长沙黄花国际机场、昆明长水国际机场、贵阳龙洞堡国际机场等多个口岸已陆续迎来第一批过境免签外国人。新政策吸引外国人来华旅游。效果开始显现。

中国旅游研究院副研究员黄晃在接受澎湃新闻采访时表示，停留时间的延长让外国游客有更多时间了解中国，各地如何更好地提供文化旅游产品、提高接待能力以及外国游客的便利性？如何更好地增强旅游产品的吸引力，提高游客满意度，是未来需要重点推动的政策更加宽松和可持续。

新政策让“中国旅游”更受欢迎

12月17日，中国国家移民管理局宣布，将过境免签外国人停留时间延长至240小时，新增21个过境免签人员出入境口岸，进一步扩大停留活动范围。

新政策发布后，俄罗斯、巴西、英国、美国、加拿大等54个国家的合格人员从中国过境前往第三国（地区）可使用对外开放的60个口岸中的任意口岸覆盖24个省（自治区、直辖市）。免签入境和在24个省（自治区、直辖市）允许停留和活动区域内跨省旅行。

新华社12月18日援引同程旅游数据显示，最新过境免签政策公布后一小时内，境外游客搜索国内酒店、入境机票较同期增长87%。前一天。新年对于外国游客来说极具吸引力。元旦前后海外游客预订酒店的热度较前一天同期增长五倍以上。

香港《南华早报》报道称，相关政策发布后，携程网“中国”搜索量激增。政策发布后半小时内，其北美网站搜索量激增163%，欧洲网站搜索量也有所增加。占总数的 85%，其中来自加拿大、法国和俄罗斯的查询位居榜首。

随着出入境旅游需求大幅增加，一些航空公司也增加了国际航线的运力。南航近日宣布，将增加东南亚、日本、澳大利亚、中东等多个方向的航班班次，并恢复或新开部分航线，以满足中国与免签国家旅客的出行需求。行业数据平台OAG汇总的数据显示，本月航空公司在中国大陆与亚洲其他地区之间的航班上提供了超过540万个座位，同比增长33.6%。

对此，黄晃表示，“新政策允许外国人通过中国一些枢纽城市前往更多目的地，扩大了出行范围。” “同时，时间的延长也可以让外国游客享受更多的旅行方式，比如度假、养生等需要深度体验的旅游产品，而不仅仅是在热门景点打卡拍照景点一如既往。”

国家移民管理局党组成员、副局长毛旭在12月17日举行的新闻发布会上表示，今年以来，72/144小时过境免签政策非常有效。畅销国内外。来华适用这一政策的外国人数量逐年增加。同比增长132.9%。超过80%的人在期限结束前离开。许多外国游客希望有更多的时间去更多的地方旅游。

旅游平台携程数据显示，今年免签过境国赴华游客数量较2023年增长189%。韩媒也报道称，“周五下班后飞中国”已成为韩国年轻人的最新时尚。上海、长白山、青岛等地已成为韩国游客的热门选择。张家界甚至在社交平台上被戏称为“挤满了韩国人”。人们”。

抓住“流量”，还需要练好“内功”

我国除对54个国家实施过境免签政策外，还与25个国家实施全面互免，并对38个国家试行单边免签政策。今年前11个月，各口岸入境外国人2921.8万人次，同比增长86.2%；其中免签入境1744.6万人次，同比增长123.3%。这体现了相关政策效果明显。

但政策如何落到实处，如何形成辐射效应，如何抓住各地“这压倒性的流量”，还需要提供更精细化、更符合世界标准的服务。黄晃表示，对于国际游客来说，免签只是第一步。 “更重要的是增强国内旅游产品对外国人的吸引力，我们需要通过更加精细化的旅游服务来提升旅游服务质量。”

“比如国内的5A级景区，如何才能精准地向美国人、欧洲人、日本人宣传自己的景区？这方面我们目前就欠缺。”黄晃说，“没有外国人知道（这个景区）如果是这样，他们肯定不会来。”

“我们很多景区通过直播、影视旅游等方式在国内掀起了营销热潮，未来我们需要将这些推广方式应用到国际上，让外国人更好地了解中国景区。”黄黄说道。

同时，如何提高外国人来华便利性也是政策的重点。今年以来，有关部门采取多种措施为外国游客提供便利。例如，许多机场新增了银联、支付宝、携程等网站的服务柜台，以及境外旅客的支付服务中心。今年4月，中国人民银行、文化和旅游部等四部门联合下发通知，要求重点文化和旅游场所实现境内外银行卡受理全覆盖，同时确保可以使用现金支付作为保证。

6月29日，上海浦东国际机场外国人一站式综合服务中心建成并投入试运营。服务内容包括外币兑换/外卡提现、支付服务咨询、移动支付协助下载、人工窗口外币/零钱包兑换指导等多元化支付服务。还涵盖文化和旅游咨询、文化和旅游推广、手机SIM卡销售等文化和旅游服务。 、WIFI设备租赁、通信业务咨询查询等通信服务，以及交通卡销售、上海交通咨询等交通服务相互吸引，发挥整体协同效应。运营时间为7×24小时，让外国人一抵达机场即可享受各项服务便利。 ，一站式解决外国人日常生活及出行需求。

针对外国人住宿不便等困难，今年5月，公安部、商务部、国家移民管理局在中国政府网站明确回应称，正在研究相关工作措施，酒店行业不得以不具备涉外资质为由拒绝接待外国人。引导和监管酒店业进一步提高涉外接待服务能力。

相关商业平台也正在行动。例如，针对海外游客购票需求，携程海外平台与国内多家景区合作推出网上购票服务，并在八达岭长城、八达岭长城、长城等近30个景区安装了国际版自动售票机。秦始皇陵兵马俑支持境外游客可以多种语言和支付方式购买门票。

“通过文化与旅游的融合，增加旅游产品的吸引力，再通过在世界范围内的营销，提高旅游产品的知名度。”黄晃说，“最后，提供这种符合世界标准的旅游服务，实现世界范围内的旅游服务。”一流的游客满意度。 “如果我们把这方面做好，再配合免签政策，就能真正促进入境旅游的发展。”

黄晃表示，一些国家在落实相关政策过程中，也出现了非法居留、非法移民、犯罪率上升等问题。这是今后政策实施过程中需要警惕和避免的事情。 “但从目前的情况来看，你看，过境免签等政策带来了积极正面的影响，一些负面影响还没有凸显出来。”

促进人员往来，增进中外文化交流

新政策除了惠及相关产业外，也是中国坚持推动高水平对外开放的政策宣示。

从国际上看，新加坡、日本、韩国、德国等许多国家都制定了有一定条件的过境免签政策，而美国等国家则有过境签证政策。相关政策允许符合条件的外国人免签入境或通过相关口岸申请特殊签证并在境内停留一定期限。例如，新加坡于2019年1月推出96小时过境免签政策，允许符合条件的中国及其他国家公民经新加坡前往或返回第三国时享受最长96小时的免签停留。

中国人民大学经济学院教授余春海向澎湃新闻表示，不少经济体，特别是服务贸易占比较大的经济体，将实施免签或过境免签政策，便利人员流动。 “人员流动是服务贸易初期的最大特点，就是人员短期频繁进出，所以（这些经济体）会在这方面制定一些相对宽松的政策。 ”

于春海表示，人员往来成本一直是企业从事国际贸易时需要考虑的一个非常重要的因素。 “只有人流动了，服务贸易投资、生产经营过程中的协调管理才会有很多前期的沟通。” ，能不能顺利完成。”“所以要让人们的移动更加便捷、成本低廉，让这些贸易活动能够更好、更顺利地进行。”

据报道，奔驰、宝马等欧洲大企业认为，免签政策有利于简化商务旅行手续，增强欧洲投资者对中国市场的信心；欧洲中小企业也从中受益，因为企业管理层现在投资者前往中国参加展览或参加商务会议变得更加方便。

“对于大多数商务谈判和经贸合作活动来说，10天的时间就足够了。”于春海说道。

此次政策调整的最大特点是增加停留时长，允许跨区域旅行，新增山西、安徽、江西、贵州、海南为过境免签入境点，扩大在福建停留活动区域，湖北、陕西两省至全省，广西停留和活动范围扩大至12个地市的行政区域。国家移民局外国人管理司副司长刘佳表示，“一方面，这方便了外国人合理规划行程，灵活安排出行路线，跨界开展旅游、商务等活动。省多地，政策吸引力进一步增强；另一方面，可以辐射带动更多地方共享旅游资源，形成规模效应，提高开放水平，发展外向型经济，进一步释放免签政策红利。

于春海表示，新政策除了为游客和商务人士提供更多便利外，也有利于增加中外人文交流。特别是部分中西部省份被纳入过境免签政策适用范围，这将使更多外国人有机会更好地了解中国经济社会现状。 “通过更多的人员交流，外国人可以来到中国，对中国的经济等情况有更全面、直观的了解。一定程度上也有助于解决不同国家、不同人民之间的问题。目前存在一些误解。”

相关部委已部署下一步开放举措。文化和旅游部将继续指导各地加强区域联动，以主要港口城市为枢纽，连接节点城市，点、线、面一体化，规划推出更多优质旅游产品和精品线路。商务部将推动出台支持国际消费中心城市培育和建设的政策措施，优化入境消费环境，提高消费供给质量，吸引更多外国人来华。国家移民管理局将聚焦服务促进高水平开放和高质量发展，持续优化过境免签政策，稳步扩大机构开放，持续释放免签政策红利，欢迎更多外国友人来到中国，亲身体验中国之美。

“这都体现了中国继续对外开放、继续坚持多边主义的基本趋势。”于春海说道。