美国外国投资委员会无法就日铁收购美钢的审查结果达成共识，最终决定将由拜登作出

【文/观察者网 熊超然】新日铁公司（Nippon Steel Corporation）以约150亿美元收购美国钢铁公司（US Steel）备受关注。当地时间12月23日，美国政府宣布了决定是否通过收购案的最后期限。然而，现在这个“球”却被踢回了美国总统拜登本人。

据英国《金融时报》和路透社当地时间12月24日报道，援引新日铁、美国钢铁等多方消息人士称，负责审查外国投资是否在美国投资的美国外国投资委员会（CFIUS）各国构成国家安全风险，已到向白宫报告的截止日期，该委员会的九个机构尚未能就该交易是否构成安全风险达成共识。因此，该交易的最终决定权落到了拜登手中，拜登将在15天内表示反对。作出了本次收购的最终决定。

路透社指出，如果拜登在此期间不采取行动，此次收购将获得“意外的绿灯”（即批准）。不过，英国《金融时报》认为，人们普遍预计拜登会阻止该交易，因此该交易更有可能在拜登任期的最后几周内被否决。

3月20日，在美国宾夕法尼亚州匹兹堡，美国钢铁CLAIRTON焦化厂亮相。视觉中国

CFIUS存在分歧，拜登做出最终决定

据报道，白宫还确认，该交易最终命运的最终决定权已回到拜登手中。白宫发言人萨洛尼·夏尔马表示：“我们已收到美国外国投资委员会的评估报告，总统将对其进行审查。”

CFIUS是一个由美国财政部主持的跨部门组织，负责审查外国投资对美国国家安全的潜在影响，并一直在审查此项收购。根据规定，美国总统拜登有15天的时间做出决定或延长时间表，这可能会将责任交给下一任美国总统特朗普，后者也公开反对这项收购。

参与收购的两家公司新日铁和美国钢铁公司此前曾计划在今年年底前完成交易。当地时间12月24日，两家公司均表示已获悉最新消息。

新日铁在一份声明中表示：“我们敦促他（拜登）仔细考虑我们为解决任何国家安全问题而做出的重大努力，以及我们为发展美国钢铁而做出的重大承诺。”美国钢铁公司“我们希望拜登总统做正确的事，遵守法律，并批准一项显着增强美国国家和经济安全的协议，”他说。

英国《金融时报》表示，如果CFIUS得出结论认为该收购不会对国家安全构成任何风险，拜登将更难证明其反对理由。此前，《华盛顿邮报》援引知情人士的话报道称，CFIUS当地时间12月23日最新声明认为，允许日本制铁收购美国钢铁可能会导致美国国内钢铁产量下降，从而构成“国家安全风险”。 。

报道称，尽管新日铁表示可以通过任命美国公民担任美国钢铁公司的高级管理层和董事会职位来消除这一风险，但CFIUS对于这些“补救措施”是否充分仍存在不同意见。不同意。据悉，主导CFIUS工作的美国财政部和商务部目前拒绝发表评论。

拜登政府“分裂”，特朗普也密切关注

事实上，关于日本钢铁收购美国钢铁的争议已经持续了近一年时间。去年12月，日本制铁公司宣布计划斥资约150亿美元收购美国钢铁公司，但遭到美国钢铁工人联合会（USW）以及美国民主、共和党议员的强烈反对。今年3月，美国总统拜登发表声明明确反对收购；美国前总统、共和党总统候选人特朗普也明确表示，如果赢得大选，他将阻止这笔交易。

《华盛顿邮报》称，USW主要担心日本钢铁公司可能放弃美国钢铁公司位于宾夕法尼亚州匹兹堡的工会成员工厂，转而优先考虑后者位于美国南部的非工会成员工厂。 USW是北美最大的工业工会，拥有超过120万会员，地位举足轻重。因此，不少分析人士认为，拜登政府正在以“国家安全”为由阻止收购，以迎合选民。

CFIUS的最终审查结果有多种可能性，包括批准该交易但要求日本制铁采取措施解决美国的“国家安全担忧”。它还可能建议总统阻止交易，也可能延长审查期限。一位知情人士透露，之所以将审查时间延长至美国大选之后，是为了让审查团队有更多时间了解交易的影响并与各方接触。

据称，此事已经在拜登政府内部引发分歧。英国《金融时报》12月11日披露，美国国防部、财政部和国务院均得出结论，日本铁路公司的收购不构成“国家安全风险”。几位高级官员告诉英国《金融时报》，拜登出于“政治目的”反对该交易。 “（美国政府）机构之间没有可信的分析来支持拜登。”一位熟悉内部争论的前美国官员如此表示。

不过报道还称，美国贸易代表戴奇反对该交易，美国商务部和能源部持保留态度，拜登的反对也十分坚决。观察人士认为，拜登不太可能改变立场的原因之一是，他知道特朗普会阻止这项交易，即使他批准了，也会被后者推翻。

美日同盟陷入危机甚至想欺负中国

随着CFIUS审查期限（12月23日）临近，日本制钢公司急忙“表忠心”，声称该公司已与各方接触，并强调“这笔交易将如何对抗中国构成的‘威胁’”，以强化美国经济和国家安全。”当地时间22日，美国钢铁公司总裁兼首席执行官大卫·伯里特致信《纽约时报》，呼吁政府“做出正确的决定”并同意收购。去中国就是个噱头。

“中方希望这笔交易失败，并且不会让这种情况发生。”伯里特的文章以此为标题，试图论证，允许日本钢铁公司收购美国钢铁公司，不仅会促进美国钢铁工业乃至制造业的振兴，还能加深美国与日本这个“最强大盟友之一”的关系。 ”加强了美国的全球地位，并“更好地对抗”所谓的“中国钢铁供应过剩”局面。

美日政府官员认为，一旦协议失败，可能动摇人们对美日同盟的信心，并可能暴露高度政治化的“国家安全程序缺陷”。同时，如果交易被拒绝，日本钢铁公司必须向美国钢铁公司支付5.65亿美元的“分手费”（即罚款）。日本制铁公司此前已表示，可能在交易失败后向美国政府启动法律诉讼。攻击和防御。

日本首相石破茂去年 11 月写信给拜登，敦促他不要破坏两国最近为加强关系所做的努力。日本野村证券经济学家野村表示，白宫阻止收购的举动“将为未来留下隐患，并对日美之间的信任产生负面影响”。

日本在线金融科技公司SBI证券分析师表示，美国是唯一国内钢铁需求增长的发达国家。由于产能无法满足国内需求，美国的钢铁价格也是全球最高的，这使得收购美国钢铁成为日本钢铁公司的“千载难逢的机会”。分析人士表示，新日铁希望通过与美国钢铁公司的合作，将其全球年钢铁产能从6500万吨提升至8500万吨，而此次交易对其增产至1亿吨以上的长期目标更为重要。至关重要的。