拜登对中国芯片“最后一击”，剩下的交给特朗普了？

【文/观察者网阮嘉琪】

近年来，拜登政府不断编织密集的“出口禁令”网络，打压中国芯片产业的发展。这种混乱的局面一直持续到他任期的最后一刻，仍没有停止的意思。

据《纽约时报》、路透社等23日报道，当地时间周一，拜登政府宣布对中国芯片产业相关政策启动301贸易调查。在即将告别白宫之际，它再次瞄准了中国的“传统”制造业。芯片”。

路透社援引拜登政府官员的话说，除了审查中国进口芯片本身外，新调查将进一步扩大范围，继续审查这些芯片是否纳入涉及国防、汽车等关键行业的下游零部件和终端。产品和医疗设备。产品的状况。此外，调查范围还包括中国半导体制造中使用的碳化硅衬底和晶圆。

报道指出，此举最终可能导致对部分中国芯片及含有此类芯片的产品征收关税、进口禁令或其他行动，但具体采取何种措施的决定权将落在特朗普手中。

拜登政府官员表示，调查是在明年1月20日特朗普上任前4周启动的，具体措施的实施将由特朗普新政府决定。调查通知显示，拜登政府将于1月6日开始接受公众意见，并计划于3月11日至12日举行公开听证会，调查预计将在一年内完成。

据这位官员透露，拜登似乎对特朗普的态度“亲密”。官员们声称，此举可以为特朗普提供一条“现成”的道路，让他可以以此为“机会”，对他在竞选期间威胁要征收的中国进口商品征收60%的高额关税。

今年3月，英特尔首席执行官帕特·基辛格向拜登展示了一块半导体晶圆。视觉中国

“传统芯片”，业内人士称之为成熟工艺芯片（一般定义为28纳米及以上工艺的芯片），广泛应用于消费电子、汽车、医疗等一系列与日常生活密切相关的产品。设备。目前，大多数美国智能手机、笔记本电脑、视频游戏机和其他消费电子产品仍然从中国进口。

美国政府此前对中国芯片行业的制裁主要集中在先进芯片领域。在美国步步紧逼的情况下，中国逐步加大对工艺成熟的芯片制造的投入，展现出坚忍不拔的毅力。

据香港《南华早报》报道，今年第一季度中国成熟工艺芯片产量增长40%，表明中国可能成为全球成熟工艺芯片制造的领先者。 《纽约时报》23日援引美国商务部备忘录称，预计到2030年，中国将主导传统芯片供应链。

上周，美国媒体爆料称，拜登将在离开前对中国芯片发起“最后一击”，目标瞄准传统芯片领域。政府高级官员也正在抓住最后的机会。近期，围绕此类芯片的猜测甚嚣尘上，为新一轮针对中国芯片的调查造势。

当地时间周一，美国商务部长雷蒙多声称，其部门的研究显示，三分之二使用芯片的美国产品含有中国传统芯片，而一半的美国公司不知道其芯片的来源，其中包括一些国防工业企业。该公司称这一发现“相当令人震惊”。

美国贸易代表戴奇周日在电话会议中谈及相关调查时，还多次重复所谓“中国威胁论”的陈词滥调，操纵“中国产能过剩”的说辞，并表示该贸易机构“已经已经有“证据表明中国瞄准半导体产业称霸世界”，无端指责中国企业破坏市场化竞争。

据《纽约时报》报道，过去几年，拜登政府一直虎视眈眈中国传统芯片领域，并在卸任时发出了最后一击。它想借此为“小院高墙”政策留下政治遗产。意图很明显。但一些官员对调查没有更早开始感到沮丧，而且如何处理调查结果的最终决定将由候任总统特朗普做出。

特朗普的许多顾问似乎都同意中国传统芯片生产带来的挑战，但政府和芯片行业的一些人士猜测，特朗普可能将关税视为贸易谈判中的讨价还价筹码，这也是他在特朗普总统任期内经常采用的策略。第一个学期。

特朗普过渡团队的发言人没有回应置评请求。此前有美国媒体认为，特朗普的回归将导致拜登引以为豪的芯片产业政策面临“不可预测的未来”。

报道提到，今年10月，特朗普批评拜登推动的《芯片法案》“真的很糟糕”。他反对用补贴政策鼓励半导体企业建厂，认为通过这种方式招进来的企业大部分都不是优质企业。相反，他主张征收高关税，迫使企业“自愿”返回美国。

不仅如此，特朗普还提出提案，主张加快审批投资超过10亿美元的企业项目，包括免除相关环境审查程序等，以鼓励企业投资。据悉，此举有望推动软银在人工智能（AI）等前沿技术领域的1000亿美元投资在美国落地。

作为拜登手下的“干将”，雷蒙多承认，拜登政府的一些监管措施确实阻碍了美国的竞争力。然而，针对特朗普的批评，她玩了一场“糟糕的游戏”，并为《芯片法案》辩护称，特朗普“给企业一张空白支票，让他们为所欲为”，这是“一个巨大的错误”。 ”

无论两党如何争斗，美国业界都敦促政府谨慎行事。代表美国科技行业的贸易组织信息技术产业委员会表示，拜登政府对中国传统芯片的调查可能对全球经济和供应链产生复杂而深远的影响，并敦促美国贸易“不要预先判断”结果”，代表处表示。

ITIC 主席贾森·奥克斯曼 (Jason Oxman) 在一份声明中表示，他对在总统过渡期间启动调查感到担忧。 “我们强烈敦促现任和即将上任的政府官员以客观、合作的方式进行调查。”

12月23日，中国商务部新闻发言人就美方对中国芯片产业相关政策启动301调查发表谈话。消息称，美国贸易代表办公室宣布对中国芯片产业相关政策启动301调查。中方对此表示强烈不满和坚决反对。

发言人表示，美方301调查明显是单边主义和保护主义。此前，美国对华加征301关税已被世贸组织裁定违反世贸组织规则，遭到不少世贸组织成员的反对。中方已多次向美方提出严正交涉。出于对中国的打压和国内政治需要，美国对中国芯片产业相关政策启动新的301调查，这将扰乱和扭曲全球芯片产业链和供应链，也将损害美国的利益。公司和消费者。这是一次又一次犯下的错误。 。

美国通过《芯片与科学法案》为其国内芯片产业提供巨额补贴。美国企业占据全球芯片市场近半壁江山，却指责中国采取所谓“非市场行为”，夸大对中国产业的威胁。这显然是矛盾的，也是毫无根据的。站不住了。美国商务部不久前发布的成熟工艺芯片报告显示，中国制造的芯片仅占美国市场份额的1.3%。中国对美国的芯片出口远低于从美国的进口。

中方敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法。中方将密切关注调查进展，并将采​​取一切必要措施，坚决捍卫自身权益。

本月初，拜登政府发布新一轮对华芯片出口禁令，涉及约140家中国实体。这是近三年来美国对中国半导体产业发起的第三次大规模攻击。

中方已采取反制措施。中国四大半导体协会发文称美国芯片产品“不再安全可靠”。同日，中国商务部发布公告，宣布对输美镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用产品实施严格管控。项目。

彭博社当时指出，作为全球数十种关键矿产的最大供应商，中国扩大出口管制将对美国相关行业产生严重影响。更引起美国媒体关注的是，这是中国首次效仿美国和西方此前使用的“治外法权”，将出口管制范围扩大到中国境内外的企业，包括中国产品或含有其他成分的产品。中国零部件在制裁范围之内。

“中国对美国发起反击一向缓慢或谨慎，但现在似乎很明显中国开始放开手脚。”北京咨询公司Trivium China副总监汤姆·努尼斯(Tom Nunis)表示。新加坡南洋理工大学助理教授罗明辉表示：“这表明……在芯片方面，中国可以打出一些牌来打击美国。”

美国著名经济学家、耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇在英国《金融时报》撰文称，中国的反制措施“是一次外科手术式打击”，“将对美国关键产业产生重要的战略影响”。他警告即将上任的特朗普政府要做出谨慎的决定，因为“中国仍然有很多王牌”。

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