亚历山大·伏洛贝夫:莫斯科仍在观望叙利亚局势,事关一个重要利益和忧虑
【文/观察者网专栏作家亚历山大·沃洛贝夫】
目前,俄罗斯领导层对仍在不断变化的叙利亚局势采取观望态度。未来局势的发展,很大程度上取决于叙利亚新政权如何表现,对莫斯科的态度,以及能否充分巩固权力,避免整个国家陷入新一轮内战。目前,俄罗斯政府和政策研究界只能模糊地勾勒出其未来立场的轮廓。
首先,俄罗斯领导人认为有必要与叙利亚新兴政权叙利亚临时政府建立工作联系,以解决驻扎在叙利亚塔尔图斯和赫梅米姆军事基地的俄罗斯军队及其人员安全的紧迫问题。 。包括俄罗斯在叙利亚的其他军事设施以及俄罗斯公民的安全。如果新政府未来能够建立稳固的政权,俄罗斯领导人准备深化这些关系,讨论更重要的问题,包括经济和军事合作。
俄罗斯领导人注意到,有迹象表明,新当选的反对派,特别是沙姆解放组织(HTS)愿意在经济和军事合作等问题上对莫斯科采取务实态度。相应地,克里姆林宫也准备表现出类似的理性态度,尽管大马士革和莫斯科的新生力量关系的背景可以说极其复杂。这种复杂性包括莫斯科对前总统巴沙尔·阿萨德的支持以及最近针对当今强大势力代表的军事行动。
对于莫斯科来说,多数反对派势力中伊斯兰极端主义的存在引起了极大担忧,特别是反对派中包括来自俄罗斯联邦高加索地区和中亚地区的穆斯林(如乌兹别克人、塔吉克人、吉尔吉斯人等)群体代表。莫斯科认为,这些人对俄罗斯国内稳定和中亚世俗国家权力构成潜在威胁,因为独联体国家相互开放边境,俄罗斯对中亚国家实行免签证政策,以及劳务移民从这些国家前往俄罗斯也受到限制。很常见。
沙姆解放组织领导人朱拉尼和叙利亚反对派还包括来自高加索和中亚的极端主义武装分子网络。
不过,仍有一定可能性,叙利亚极端分子上台后,会尝试采取更为温和的立场,表现出更为成熟的治理思维,类似于阿富汗塔利班政权。
在此背景下,俄罗斯领导人愿意表现出灵活性,采取谨慎、小规模的行动,就俄罗斯境内军事设施和其他设施的安全以及俄罗斯公民的安全等问题进行协调。作为在这些问题上提供援助的交换条件,莫斯科准备谨慎地、实际上对新政权的合法性给予有限的支持。由此,俄罗斯和叙利亚反对派领导人之间建立了工作联系。
然而,现在讨论更深层次的合作显然还为时过早。理论上,如果叙利亚新政府对莫斯科表现出一定程度的忠诚,俄罗斯可能会考虑在经济领域(如能源、粮食供应等)支持大马士革政权,但这种支持不会是免费的。比如,可能以保留俄罗斯军事基地的形式来交换。但由于土耳其和美国实际上是叙利亚新领导层的主要支持者,因此有关国家对这一协议的态度仍不明朗。
当地时间12月9日,卫星图像捕捉到部分俄罗斯军舰离开塔尔图斯军港,但在岸边抛锚。行星实验室有限公司
莫斯科并不认为自己是叙利亚新权力格局中的积极参与者。首先,新掌权的势力(如沙姆解放组织及其盟友)并非天生支持莫斯科,而是从根本上敌视莫斯科。
其次,俄罗斯领导层不想将资源分散到次要方向(目前的主要焦点是乌克兰战争),而今天缺乏机会分散对这些问题的注意力。投入宝贵资源保护叙利亚军事基地可能会对乌克兰局势产生负面影响。
第三,即使在阿萨德统治期间,叙利亚实际上已经成为莫斯科的“无利可图的资产”,需要投入大量的军事和经济资源。但除了保持进入叙利亚军事设施的权限之外,俄罗斯几乎没有得到任何重大回报。
事实上,阿萨德被推翻后,俄罗斯在叙利亚唯一的重要利益依然是维持赫梅米姆空军基地和塔尔图斯海军后勤保障基地。过去十年来,莫斯科投入巨资在这里建设庞大的军事和民用基础设施。例如,对塔尔图斯军港进行了现代化改造,修建了修船厂,并完成了许多其他项目。
除了与叙利亚新领导层保持联系外,与安卡拉的持续对话对莫斯科也至关重要。目前,这样的对话渠道已经建立。从俄罗斯在叙利亚的行动以及亲土武装对俄罗斯设施和士兵的态度来看,俄罗斯和土耳其之间存在一定程度的共识。这些协议的核心内容是莫斯科不会强烈抵制反对派势力的推进,极端反对派团体不会攻击俄罗斯军事政治设施和人员。
俄罗斯国防部2019年拍摄的位于叙利亚赫梅米姆的俄军空军基地
短期内,俄罗斯政府可能与叙利亚新领导层就以下问题展开谈判:
1.保留俄罗斯在叙利亚的军事基地。
二、俄罗斯承认叙利亚新政权的合法性,将不再攻击曾经被认定为恐怖分子和极端组织的势力。此外,未来还可能涉及取消联合国对沙姆解放组织恐怖组织认定的问题。俄罗斯在联合国安理会拥有否决权,这可能会阻止取消这一指定,这可能会给叙利亚新政府带来麻烦。
三、应对极端民兵组织威胁,防止叙利亚像过去的叙利亚、伊拉克那样成为“恐怖主义温床”。这对莫斯科来说是一个特别敏感的问题,因为反对派势力中有大量来自叙利亚和邻国伊拉克的极端分子,其中包括来自独联体国家的极端分子。如果可能的话,俄罗斯希望消除叙利亚恐怖组织远离本国边境的“马蜂窝”威胁,而不是坐等它们渗透到俄罗斯及其邻国。
俄罗斯领导层也不排除叙利亚现状崩溃并重新陷入内战的可能性。如果出现这种情况,俄罗斯将再次袭击伊斯兰极端分子集中地区,因为就像军事基地问题一样,打击极端主义问题也直接影响俄罗斯在叙利亚的利益。
4、叙利亚经济发展问题。叙利亚新政权占领城市后采取的第一步表明,反对派正在采取必要措施试图恢复正常生活:包括向城市提供电力、燃料和食品。这些尖锐的社会经济问题能否迅速得到解决,将决定新政权在老百姓中的威望。
客观上,俄罗斯可以在这些重要问题上为叙利亚新领导层提供帮助,包括能源和粮食安全、药品供应等。特别是考虑到土耳其作为沙姆解放组织的主要政治伙伴,经济资源十分有限,而且在经济上也缺乏足够的资源。长期处于经济危机之中。