张燕生：特朗普关税政策能否奏效仍是问号，美国自以为是世界上唯一的国家吗？

【文/观察者网 熊超然】特朗普第二任期即将开启，中国对其在关税、贸易等领域布下的“包围网”的反应显然让很多人不明朗。经济学家关心的问题。

12月16日，香港《南华早报》刊登了对中国宏观经济研究院研究员张燕生的专访。您如何看待特朗普的关税政策？中方是否应针对“关税大棒”采取反制措施？如何处理当前中美关系中的竞争问题？这位曾担任国家发改委学术委员会秘书长、主持或参与过我国多项“五年规划”研究工作的专家学者发表了自己的观点并一一做出了自己的判断。

值得注意的是，与一些外界希望中国在关税问题上采取反制措施的声音相比，张燕生认为，特朗普的关税政策能否真正成功仍然是一个问题，“你认为你是唯一的国家吗？”世界？ ”？在他看来，企业可以自行采取各种措施规避关税，而中国则可以不采取反制措施，继续扩大开放，通过深化自由贸易成为全球化的“最强音”。这挫败了保护主义的极端主义。

同时他还强调，面对美国对中国的敌意，摆脱依赖固然重要，但如果只注重自力更生和进口替代，中国很可能会重蹈苏联或者日本。相反，中国应该探索开放、包容、共享的创新生态，让世界与我们共同努力，继续坚持改革开放、实事求是、聚焦发展三大原则。

10月19日，2024年第三次中国经济季度观察圆桌会议在上海举行。图为张燕生讲话。观察者网

此前，特朗普在竞选期间曾多次威胁称，如果当选总统，他将立即对中国商品征收高达60%至100%的新关税，并对所有其他国家的进口商品征收10%至20%的关税。 11月25日，赢得大选后，他威胁要在上任第一天对所有来自中国的进口商品加征10%的关税。

在张燕生看来，特朗普的表态可能是一个“谈判工具”，其中存在很多矛盾。他的实际行动还有待观察。同时，他的关税政策也让人感觉与1970年代初的《史密森尼协议》非常相似——当时美国要求其他主要国家要么让本币升值，要么缴纳关税。而那些大国则说：“我为什么要以关税的形式向你们纳税呢？”这些国家选择让本国货币贬值。最终，布雷顿森林体系破产了。

张燕生认为，60%的关税确实对中国构成巨大威胁。特朗普很可能会觉得美国因为巨额贸易逆差而“受苦”。尽管他发出的许多威胁都是含糊而随意的，但由于他曾经是一名商人，非政治人士必须对此有所警惕。 “我认为，我们不采取反制措施是有共识的。中国有句俗话，‘君子言而无信’。”因此，我们可以占领道德制高点。”

“如果中国不反击关税，会发生什么？” 《南华早报》立即提出了这一问题。张燕生的回答是，有研究认为，中国不反击可能会遭受巨大损失，但中国不反击就不可能。这意味着中国不会规避这些关税。 “反制是针锋相对的行动，而回避则是企业为避免关税壁垒而采取的措施。”

“对于特朗普来说，征收关税的行政成本是一个很大的问题。在贸易方面，我们看到成千上万的商人从四面八方把货物运进来，他怎么可能知道货物来自哪里？可能会涉及诉讼。 ，而诉讼可能会拖上几年甚至几十年，所以他必须弄清楚他是否真的可以做到这一点，同时考虑到获取和处理信息的成本，这几乎是不可能的。”

比如，中国对墨西哥的投资可以带来技术、税收和就业机会，墨西哥不能仅仅为了特朗普而损害自身利益。 “墨西哥会听你的吗？你想对墨西哥征收100%的关税，墨西哥总统立即表示将进行报复。”张燕生说：“他（特朗普）把自己当作上帝。”

张燕生表示，中国的回应或许是为了表明自由贸易、自由投资、劳动力和生产要素的自由流动都是有益的。中国会告诉美国：“如果你对我不友好，我不会和你打架。你做​​错了事，为什么我也要做错事呢？”

“你认为世界上只有你一个国家吗？”张燕生的想法是，无论采取什么反制措施，中国对保护主义的反应都可以“不跟从”，用时间逐步摧毁这种极端主义。对中国来说，下一步最重要的是确保经济继续保持良好发展势头，进一步深化综合改革，推进现代化建设，完善包括对美国市场开放在内的高水平开放体制机制，更多地与美国企业界交流，把广大民众带到外面的世界。美国商界和学术界与政府中的少数极端分子不同。

“对中国来说，如果有压力采取反制措施，那么我们必须做好准备。我认为我们接下来采取反制措施的可能性很小，”他说。

特朗普执政期间，美国人在美国国会之外反对关税政策。资料图

对于中美关系，张燕生提到了美苏争霸时期的科技竞争，并指出，在与中国的竞争中，美国现在想的是中国什么？擅长什么以及缺乏什么。美国意识到中国的优势在于工业化、工程技术和应用场景，而这是美国最薄弱的领域。因此，美国准备建立国家产业创新平台，与中国竞争，弥补自身短板。

中方对此有何回应？首先，我们要弄清楚“有还是没有”的问题。美国将中国视为战争敌人并断供。这种情况下，我们就必须解决依赖问题。但如果我们只注重自力更生和进口替代，中国就有可能成为另一个苏联。

如果采取重商主义“赢者通吃”战略，中国可能会成为另一个日本。日本的问题在于，它主导了某些与美国产生贸易冲突的行业——20世纪50年代的纺织业、1960年代的钢铁业、1970年代的汽车业和1980年代的半导体业。当日本半导体产业成为全球领先者，占据83%的市场份额时，这在美国引发了强烈反应。

因此，如果中国的出口威胁到美国的核心产业，比如航空业，美国将全力以赴进行反击。在这种情况下，中国必须避免重蹈苏联、日本的覆辙。相反，中国应该探索开放、包容、共享的创新生态系统，让世界与我们合作。

张燕生提到，去年中国科技创新投入3.3万亿元。如果拿出其中的5%，即1650亿元人民币设立国际合作基金，就能找到全球合作伙伴。

中国过去做对了什么？他指出，一是改革开放；第二，实事求是；三是聚焦发展。无论面对谁，只要坚持这三个原则，就将所向披靡。从历史上看，美国的竞争对手没有一个被美国打败过。他们都因为自己的错误而拒绝了。

“如果我们能调动每一个中国人的积极性，激励他们，谁能打败我们？美国、欧洲、日本、韩国能与我们竞争吗？”张燕生强调：“关键是我们自己不能犯错误，让他们去担心他们的问题，而我们专注于做好自己的事情，这才是最重要的。”