特朗普新班底，更贵更忠诚

在今年大选结果揭晓之前，特朗普在接受美国最受欢迎的播客之一“乔·罗根经历”采访时承认，他在第一任总统任期内犯下的“最大错误”是选择一些“不应该被选择的人”加入政府，那些“新保守派、坏人或不忠诚的人”。

在大选冲刺的关键时刻，特朗普的言论首先针对的是白宫办公厅主任约翰·凯利在第一任期间发表的“符合法西斯定义”的言论。他们在竞选期间也针对他的前下属。叛逃支持民主党对手哈里斯得到了明确的回应。对于特朗普来说，这种“背刺”是一种耻辱和无法容忍的行为。

再次赢得大选后，如何选择“对的人”，避免重蹈覆辙，成为萦绕在特朗普心头的首要问题。此次，特朗普亲自参与组建新政府，表现出异乎寻常的高效和果断，与2016年首次胜选时的拖延、犹豫和重复形成鲜明对比。

从11月7日宣布任命苏珊·威尔斯为白宫幕僚长，到11月23日提名布鲁克·罗林斯为农业部长，特朗普在短短三周内基本完成了内阁班子组建。编队。从新政府班底来看，特朗普紧紧围绕“让美国再次伟大”议程，精心挑选电视名人、企业高管、极右翼分子和部分保守派人士。许多候选人对于美国社会来说是相当令人惊讶和陌生的。和混乱，一些有争议的候选人引发了民主党和自由派媒体的猛烈攻击。但特朗普完全不为所动，选择继续向国会共和党人施压，决心用这支新的反传统、反建制的团队再用四年开创自己的“新时代”。 。

当地时间12月5日，特朗普在美国纽约出席颁奖典礼。图/视觉中国

繁星点点

翻看“特朗普2.0内阁”名单，我们可以发现新政府的几个显着标签。

一是外人。作为继艾森豪威尔之后70多年来第一位没有行政经验当选的美国总统，特朗普很享受自己政治“局外人”的身份，更喜欢发现和培养政治业余人士，利用他们的技术专长，打破传统的官僚结构。栅栏。

特朗普第一任期内阁中约30%的人此前没有从政经验。特朗普第二任期延续了这种用人风格，选拔了众多在各行业成长起来的精英和领袖进入政府。例如，财政部长候选人斯科特·贝桑特和商务部长候选人霍华德·卢特尼克来自金融界，能源部长候选人克里斯·赖特等人来自能源界，教育部长候选人琳达·麦克马洪是世界摔跤娱乐公司前首席执行官。除国务卿候选人马可·卢比奥外，其他担任过州长或国会议员的内阁成员基本上都是政治经验相对初级的政治家。在特朗普眼中，他们被视为未受“华盛顿沼泽”污染的局外人。

第二个是亿万富翁。对于特朗普的新内阁，民主党发布的新闻稿称，其“充满了脱离现实的亿万富翁”。贝桑特、卢特尼克、麦克马洪和内政部长候选人道格·布尔古姆都很富有。特朗普还任命太空探索科技公司SpaceX创始人、世界首富埃隆·马斯克和生物企业家维韦克·拉马斯瓦米为新成立的“政府效能部”负责人，任命硅谷科技投资人戴维·萨克斯为首任负责人。美国的“人工智能和加密货币”事务。此外，许多非内阁职位，如美国宇航局局长、国防部副部长、驻外大使等也由亿万富翁担任。据《福布斯》报道，拜登上任第一年，内阁成员的净资产总额为1.18亿美元。特朗普第一任期内，内阁总净资产为62亿美元。如今，特朗普新内阁成员的总资产可能超过3400亿美元，成为美国现代史上最富有的内阁之一。

第三个是电视明星。与第一任期相比，特朗普尤为重视新政府团队的曝光度和社会影响力，选拔多名电视主持人入阁。例如，国防部长提名人皮特·赫格斯是前福克斯新闻电视台主持人，交通部长提名人肖恩·达菲是前真人秀明星和福克斯商业频道主持人。特朗普还提名著名医疗脱口秀主持人穆罕默德·奥兹担任医疗保险和医疗补助服务中心负责人，并提名福克斯新闻主持人、前阿肯色州州长迈克·哈卡比担任美国驻以色列大使。美国媒体认为，特朗普精心挑选长相好看、知名的电视名人，是为了打造他的“新政2.0”传播团队，吸引社会关注。

四是多元化。为了增强未来施政的合法性和代表性，特朗普还试图在性别、种族和年龄结构方面展现新政府的多样性。新内阁中有8名女性，是特朗普第一任期的两倍；有色人种有4人，人数与第一任相同，但职位重要性更加凸显。如果得到确认，威尔斯将成为第一位女性白宫办公厅主任；卢比奥将成为第一位西班牙裔国务卿；贝桑特将成为排名最高的公开同性恋总统候选人；图尔西·加巴德 (Tulsi Gabbard) 将成为第一位担任国家情报总监的太平洋岛民。

此外，特朗普有意培养新一代，团队平均年龄较第一任期的62岁大幅下降。例如，副总统万斯、加巴德、赫格斯和环境保护局局长提名人李泽尔丁的年龄在 40 至 45 岁之间。 27岁的卡罗琳·莱维特被提名为白宫新闻秘书，有望成为美国历史上最年轻的新闻秘书。 40岁的埃莉斯·斯特凡尼克(Elise Stefanik)将创下美国驻联合国大使职位的新低。年龄记录。

当地时间12月12日，特朗普的支持者聚集在海湖庄园外欢呼。图/视觉中国

“忠诚、反建制”

从近一个多月来看，特朗普试图从人事架构入手，打造一支完全听从他的执政团队，绕过甚至突破华盛顿的政治运行规则，有效推动“让美国再次伟大”。 MAGA）政治议程。 ，塑造其政治遗产。因此，新内阁的组建并不像外界所说的那样随意，而是有其内部的规章制度。

“忠诚、忠诚、忠诚”是特朗普选拔团队成员的首要标准。特朗普第一任期内，内阁团队内讧、泄密不断。 15个部长职位中有9个中途更换，内阁级官员也频繁更换，极大制约了特朗普的顺利执政。为了避免重蹈覆辙，特朗普明确表示“忠诚至上”，更注重任命与他的政治理念相同或相似的MAGA人。这种对忠诚的强调不仅限于口头上的支持，还要求内阁成员在重大事件和关键时刻积极捍卫特朗普的立场，并有勇气推进特朗普的执政议程。

特朗普在挑选内阁成员时，对相关候选人进行了“忠诚度测试”。其中重要的方面之一是对2020年选举结果合法性的看法。许多公开支持特朗普在这个问题上的观点、为他辩护并冒政治风险的人已被招募进入政府。

例如，国土安全部长候选人、南达科他州州长克里斯蒂·诺姆就是特朗普的忠实支持者，在COVID-19防控、枪支管制、边境安全等问题上与特朗普高度一致。总检察长提名人、前佛罗里达州总检察长帕姆·邦迪在特朗普弹劾期间担任特朗普法律团队的成员，退伍军人事务部长提名人、前国会议员道格·柯林斯因农业部长提名人布鲁克·罗林斯被定罪，后者因在弹劾中为她辩护而声名鹊起。案件中，成立了美国优先研究所，一个忠于特朗普的保守派智囊团。环境保护局提名人、前国会议员李泽尔丁和诺姆都是该智囊团的成员。此外，斯特凡尼克、卢比奥等人迅速从原来相对温和的立场向特朗普靠拢，获得了他的信任和重用。但蓬佩奥、黑利等“忠诚度不绝对”的前特朗普官员却被抛弃。

除了忠诚之外，特朗普的用人理念还包含着对反建制思想的坚定承诺。特朗普认为，传统建制官僚机构不仅未能解决美国长期以来面临的诸多挑战，反而助长了低效率、腐败和官僚主义。只有彻底颠覆原有的游戏规则，才能彻底摆脱他认为的“深层政府”的束缚，顺利推​​进“美国优先”的政策议程。因此，特朗普选择了企业家、媒体人以及没有从政经验的“政治局外人”，因为他们的创新思维和务实精神。特朗普要求马斯克领导“政府效率部”提出有关政府机构和支出的改革建议。显然，他希望对官僚机构进行大刀阔斧的改革，减少政府内部对总统处理内政外交的不必要的干扰和阻力。

值得注意的是，特朗普似乎有意挑选对政府部门持高度批评态度的人，以期从内到外搅动部门的政治生态。例如，卫生部长提名人小罗伯特·F·肯尼迪就是坚定的反疫苗活动分子，引发了超过75名诺贝尔奖获得者的联合反对，敦促参议员否决该提名，并警告称这“将危及公共卫生并破坏美国在健康科学方面的进步。”赫格赛斯曾多次批评美军针对少数族裔和性少数群体的多元化政策。他本人也曾因纹身而被视为“内部威胁”，不被允许参加拜登就职典礼的警卫工作。FBI导演提名人卡什·帕特尔曾表示，成为导演后，他将派总部管理人员前往前线抓捕杀人犯和毒贩，并将总部大楼改造成“深层国家博物馆”。

引入非传统背景、与其部门关系存在分歧和紧张的官员，将为特朗普重塑联邦政府的基本运作提供更大的回旋余地和影响力。

政治实验

新团队的迅速组建和政策方向的逐步明确，标志着特朗普“2.0新政府”的强势启动。通过任命一大批理念一致、忠诚可靠的非主流人士，特朗普当然会成为唯一的决策者。随着共和党控制参众两院，特朗普第二任期的执政环境可能更加稳定，施政效率也将进一步提高。预计特朗普将以“收拾好房子”为重点，注重人事团队的执行力，大力推进减税、放松管制、打击非法移民、开采化石能源、推动回流等方面的政策议程。制造业。同时，他将专注于全球战略。做出调整，在最短的时间内构建政治成果，为四年后“特朗普主义”的延续打下坚实的基础。

不过，新团队上任之路仍面临诸多挑战。一方面，特朗普以忠诚为首要标准，没有对内阁成员进行充分的背景调查。于是，相关成员的个人问题相继被曝光，引发争议。提名确认之路可能会面临国会的限制。赫格斯因酗酒和对战斗中女性的态度而面临性侵犯指控和批评；加巴德对她对俄罗斯的同情立场以及她与叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的会面表示担忧；司法部长候选人马特·盖茨宣布，由于此前受到不当性行为和非法吸毒指控，他将放弃提名。尽管参议院由共和党控制，但党内温和保守派议员仍对此心存疑虑，担心这些提名人无法胜任相关重要职位。

另一方面，特朗普根据自己的不同需要组建了职位相当多元化的内阁，希望将权力掌握在自己手中。但成员之间在不同问题上存在明显分歧。如果他试图争夺决策影响力，将直接影响内部团结，阻碍新政府的施政。小罗伯特·F·肯尼迪目前在支持堕胎的立场上与大多数其他成员不同，他还主张对食品和农业行业进行更严格的监管，这与拉马斯瓦米和马斯克的削减议程相冲突；加尔巴德反对美国外国干涉，批评卢比奥“代表新保守主义”是“好战建制”，可能与团队中的外交和国防鹰派发生冲突；劳工部长候选人查韦斯·德雷姆与经济团队在政治问题上存在明显分歧。对工会的支持问题，在具体政策的实施过程中可能会被放大。

特朗普能否有效管理好这支充满矛盾和争议的团队，将是决定其第二任期成败的关键。从长远来看，特朗普的反建制策略不仅是对现有政治生态的挑战，也是一次带有浓厚个人色彩的政治实验。特朗普试图通过启用非传统背景的人来重塑联邦政府的运作方式，为未来的“特朗普式领导人”创造新的治理模式，这将对美国政治的走向产生更深远的影响。 。

（张腾军为中国国际问题研究院美国研究所副所长、副研究员；聂维熙为中国国际问题研究院美国研究所实习研究员）