特朗普拖延过渡进程，“死活不签”关键协议，引发安全担忧

11月13日，拜登总统与候任总统特朗普在白宫椭圆形办公室会面。

距离特朗普宣誓就任新总统还有 65 天，但他即将上任的政府仍在规避旨在确保庞大的联邦机构顺利移交权力的官方程序，此举引发了广泛的安全和效率担忧。

特朗普的过渡团队告诉 Axios，他们仍在就启动过渡所需的协议进行谈判。这意味着未来的特朗普政府官员尚无权进入他们将负责的机构，以保护通信系统，并获得安全简报和许可。

尤其引人注目的是，特朗普团队迄今为止拒绝签署迫使他们披露捐助者信息并承诺避免利益冲突的协议。这些协议本应成为过渡过程的关键部分，旨在让获胜者能够快速接管办公空间、联邦资金以及政府人员和系统。近年来，其他总统换届，包括 2016 年特朗普的换届，通常都是在选举日之前开始。

尽管特朗普在周三的一次会议上告诉现任总统乔·拜登，过渡将“尽可能顺利”，但专家对此表示怀疑，因为双方尚未达成协议。

这些关键协议到底是什么？特朗普过渡团队错过了两项关键协议的法律规定期限：一项是与总务管理局（GSA）达成的协议，另一项是与白宫达成的协议。 GSA 协议将于 9 月 1 日到期，其中规定了过渡团队使用办公空间、IT 服务和其他设备的条款。更重要的白宫协议将于 10 月 1 日到期，允许过渡团队有条件接触联邦机构员工、设施和文件。

总统过渡中心主任瓦莱丽·史密斯·博伊德 (Valerie Smith Boyd) 告诉 Axios：“一切都取决于这份白宫谅解备忘录。” “该协议允许从任何机构获取任何信息。”不过，到目前为止，这两项协议均未签署。

此外，《总统过渡法》中概述的第三项协议虽然法律没有明确要求，但规定了司法部对国家安全和过渡官员的安全审查程序。与此同时，《白宫协议》和《总统过渡法案》还要求候选人制定并发布道德计划来指导他们的过渡工作。

不签合同有哪些风险？史密斯-博伊德表示，错过 GSA 截止日期可能会让过渡团队失去与联邦机构沟通的安全 IT 基础设施。在选举受到大量黑客攻击影响的情况下，这些网络防御尤为重要。她还表示，如果没有白宫备忘录，新任政府和卸任政府之间的沟通可能会受到阻碍，这意味着“第一天可能会出现意外”。

她指出，乔治·布什和巴拉克·奥巴马之间的过渡是“黄金标准”，即将上任和卸任的团队在时任总统就职典礼上面对恐怖主义威胁时密切协调。但这些协议也确保了有关各部门日常运作的更平凡但仍然重要的沟通。

公共服务伙伴关系首席执行官马克斯·斯蒂尔表示：“如果没有与现有政府就准入条款达成协议，你就无法进入国防部、中央情报局或任何联邦机构，谁能够进入？” ，告诉CSPAN。这与2000年布什的过渡时期形成了鲜明的对比。9/11委员会认为，推迟过渡阻碍了布什政府任命关键人员和加快工作的能力，并建议进行多项改革，以便“过渡能够顺利进行”。更有效地进行。”

为什么它停滞不前？这些协议为过渡团队提供资源和保护，但也对与过渡相关的捐款设定了 5,000 美元的上限。当候选人接受 GSA 的服务时，他们的团队还必须披露用于过渡工作的私人捐款。美国有线电视新闻网 (CNN) 上周还报道称，推迟的原因之一是对白宫谅解备忘录中的道德承诺的担忧，其中候选人宣誓就职后避免利益冲突。

特朗普过渡团队没有具体说明他们对这些协议的担忧。这是自特朗普崛起以来变得越来越政治化的许多以前简单的过程之一，特朗普表达了对“深层政府”，特别是拜登政府的深深不信任。在特朗普的领导下，总务管理局在拜登被宣布获胜几周后才允许他正式开始过渡程序。

谈判最新进展如何？特朗普过渡团队发言人布莱恩·休斯 (Brian Hughes) 周二告诉 Axios，他们的律师“正在与拜登-哈里斯政府律师就《总统过渡法案》设想的所有协议进行建设性接触。”新闻秘书卡琳·让-皮埃尔上周告诉记者，幕僚长杰夫·齐恩茨已经与特朗普过渡时期联合主席琳达·麦克马洪和霍华德·卢特尼克进行了接触，虽然必要的协议尚未签署，但政府“已准备好提供协助” ”以确保平稳过渡。卢特尼克在大选前告诉美国有线电视新闻网，如果律师能够“解决问题”，特朗普的团队“可能”签署该协议。但他也强调：“但这些都不重要。”

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