葡萄牙购房黄金签证正式关闭！2023年将走完，全球移民都有哪些变化？
10月6日，葡萄牙政府正式颁布第56/2023号法案，对住房领域的相关措施作出多项立法修订。不仅如此，该法案于第二天即10月7日立即生效。
新法的公布也意味着葡萄牙黄金居留计划中的房产投资/购房移民项目将于10月7日正式关闭，这项自2012年10月启动、已运行11年的投资移民计划正式退出历史舞台。
下面，彼得森律师事务所就此法案修改后关于黄金居留权方法、未来移民葡萄牙以及其他可行的移民途径的部分为您进行分析。
新法中关于房地产投资的细节
10月6日，葡萄牙《共和报》公布了完整的新住房法案，并宣布该法案将于10月7日立即生效。
在新颁布的第56/2023号法案中，葡萄牙政府用了整整一章的篇幅来阐述新法案下黄金居留方式（黄金签证）的变化。其中，对于有意愿移民葡萄牙的人士来说，影响最大的莫过于关闭了通过50万欧元购房获得葡萄牙黄金签证，进而获得永久居留权并最终成为葡萄牙公民这一最具性价比的移民途径。
但需要注意的是，葡萄牙政府并未关闭黄金签证计划，只是关闭了部分投资类别。
具体来说，葡萄牙政府已经关闭了通过投资50万欧元购买房产、28万欧元和35万欧元的房产装修项目获得黄金签证的类别，也就是说，所有与房产投资相关的类别都被关闭了。
不过，即便这一投资方式关闭，葡萄牙政府已明确表示，以下人员的续签、永居和入籍不会受到关闭的影响：
相关调整后，投资者可以通过以下方式通过投资居留计划获得葡萄牙居留权：
彼得森律师事务所提请您注意，葡萄牙政府已明确表示，对于以上述方式投资于创造一定数量就业机会的现有企业，葡萄牙政府将每两年对该企业进行评估，以评估其对葡萄牙科学和文化活动的影响，以及外国直接投资和创造就业机会。
过去11年黄金签证的统计数据是怎样的？
回顾2023年，我们可以明显看到葡萄牙政府忙于立法。早在今年2月，葡萄牙总理就宣布打算废除黄金签证中与房地产投资相关的类别，以防止外国人通过价值较低的房地产投资获得葡萄牙公民身份。
这主要是因为，包括葡萄牙政界人士在内的葡萄牙民众认为，黄金签证计划下的房地产投资项目推高了葡萄牙房价，导致很多人无力承担。
3月30日，当地居民在葡萄牙政府发布会期间聚集街头抗议。
据葡萄牙相关机构统计，自黄金签证推出以来（2007年7月4日第23/2007号法律修订前），即自2012年10月至2023年8月，葡萄牙移民局共计签发了12,561张居留许可。这些居留许可/签证的主要受益者是来自以下国家的公民：
除黄金签证主申请人外，葡萄牙还向20,241名主申请人的家庭成员发放了家庭团聚签证。
葡萄牙政府已发放12000份黄金签证，总投资额超过72.47亿欧元，其中64.01亿欧元用于购买房地产（11284套），6.53亿欧元用于城市重建/翻新（1830套）。
此外，据葡萄牙新闻网报道，在黄金签证推出的11年中，葡萄牙共获得8.46亿欧元的资本转移，葡萄牙政府在资本转移类别下签发了1255份黄金签证，但在创造就业移民路线下获得黄金签证的人数仅占22人。
可以看出，黄金签证的发放基本集中在房地产投资上，却没有给葡萄牙的就业市场带来任何好处。
2023年全球移民政策将有哪些变化？
其实不只是葡萄牙，随着时间进入2023年的最后一个季度，当我们回顾即将结束的2023年时，全球移民形势已经发生了重大变化。
近9个月来，各热门移民国家及高福利国家纷纷对移民制度进行“升级改造”，以求更安全稳健地吸引海外投资，通过吸引人才来提升国家软实力和实现长期经济发展目标。
那么，2023年哪些移民项目将被关闭或进行重大改革？彼得森律师事务所将带您进行以下回顾。
英国
首先我们来看一下英国移民政策的重大变化。
1. 创新签证改为新创始人签证
从英国时间4月13日起，创新者签证正式更名为创新者创始人签证，创新者签证这个签证名称正式退出历史舞台。
此次调整中，英国内政部取消了新签证原有的5万英镑最低投资资本门槛要求。
这也意味着，从4月13日起，新版创始人签证的申请人在申请签证时，将不再需要提供明确的资金来源和本人存款账户三个月内至少5万英镑的流水。
因此，自 4 月 13 日起，申请新的创始人签证的申请人需要满足以下所有条件：
签证获批后，申请人可获得一次性3年期新创始人签证，并在满足一定条件后申请英国永久居留权。
2.取消硕士及以下学历学生签证持有者的家属签证
7月发布的HC1496修正案中最引人注目的是取消了英国硕士家庭签证。这意味着只有在英国攻读博士学位的国际学生才有资格携带配偶和子女来英国。值得注意的是，这项政策不会立即生效，硕士家庭签证的申请通道将于2024年1月1日正式关闭。
根据英国移民局今年5月释放的信号，移民官员将收紧审核标准，重点审查学生签证申请人的财务储备，尽力成功阻断来自较贫困地区的签证申请“投机者”入境，并严厉打击可能通过不正当手段协助留学生申请签证的不道德的留学生中介。
如果您计划在未来半年内申请英国学生签证或者硕士家庭签证，彼得森律师事务所建议您尽快联系专业的移民法律机构，并尽可能详细的准备您的申请材料，以确保签证顺利获批。
3. 严格限制学生签证转为工作签证
根据英国移民局7月份发布的最新政策，如果学生签证持有者尚未完成学业，则将无法将学生签证转换为英国任何类型的工作签证，包括但不限于技术工人工作签证、Scale-up工作签证、全球人才签证、创新者创始人签证、Tier-5实习签证等，且上述政策立即生效。
此外，上述政策仅适用于本科生和硕士生，对于在英国攻读博士学位的学生签证持有者，入学后24个月即可将学生签证转为工作签证，无需等到课程结束。
4. 提高入籍门槛
7月31日，英国内政部抛出一枚重磅炸弹，在审核海外人士申请英国国籍时增加了一条新的考核标准：是否具有“良好品格”。
这项新的入籍规则于7月30日在英国内政部官网公布，并于7月31日直接生效，仅隔了不到24小时。
英国政府表示，改革后强化的规则适用于被判处至少 12 个月监禁的任何人的新入籍申请。此举重申了政府保护英国边境的承诺，并确保没有犯罪记录的人可以滥用英国的移民和国籍制度。
爱尔兰
当地时间2月14日，爱尔兰司法部长西蒙·哈里斯突然宣布，司法部已获得爱尔兰政府批准，将在2023年2月15日下班后关闭投资移民计划（IIP），并且不再接受任何申请。
目前，爱尔兰投资移民项目已宣布关闭，但彼得森律师事务所仍有少量空缺职位可供提交，欢迎有意通过投资获得爱尔兰公民身份的人士联系彼得森律师事务所。
爱尔兰投资移民计划自启动以来，已批准近12.52亿欧元的投资，惠及爱尔兰众多企业、国家经济、社区和体育组织。
那么爱尔兰为何突然宣布关闭投资移民呢？
在宣布关闭已运行近 11 年的投资入籍计划时，哈里斯部长表示：
“爱尔兰投资入籍计划是在十多年前爱尔兰遭遇前所未有的经济困难时期制定的，目的是刺激对爱尔兰的投资，这对爱尔兰具有战略意义和公共利益。
爱尔兰投资公民身份计划自推出以来，为爱尔兰带来了大量投资，并由爱尔兰司法部以最高的专业水准运营。
西蒙·哈里斯，爱尔兰司法部长
然而，至关重要的是司法部必须审查所有项目，包括它们对爱尔兰公共政策的影响，例如它们是否持续适当以及是否适合文化、社会和经济目的。
此外，爱尔兰在结束投资移民计划时还参考了欧盟委员会、欧洲理事会和经合组织等国际组织关于类似投资计划的一些报告和调查结果。
考虑到所有这些因素葡萄牙移民骗局，并根据内部和外部审查，司法部得出结论并建议是时候停止接受投资者公民计划的新申请了。爱尔兰政府现已同意关闭投资者公民计划，并将在 2023 年 2 月 15 日下班后停止接受进一步的申请。”
欧洲联盟
欧盟干预加勒比地区，要求整个加勒比地区提高移民门槛
欧盟7月27日宣布了针对投资入籍计划国家的一些新准则，要求这些国家必须采取强有力的管控措施，确保加强国家安全。
这些举措主要针对已经推出CBI计划的加勒比海岛国，该计划是加勒比地区领导人与欧盟官员近日在比利时布鲁塞尔举行会晤后最终确定的，并确保该计划的推进取得重大进展。
欧盟表示，保护欧洲地区是欧盟的首要任务，因此为提高欧洲地区的安全，确保准则有效实施，欧盟内政事务委员伊尔瓦·约翰逊将率领一个监督委员会，为期六个月，监督这些第三国项目的整体运作情况。
欧盟指南具体体现在以下部分：
随后，圣基茨和尼维斯等加勒比岛国纷纷对本国最具成本效益的投资移民项目进行改革，细化投资移民审核规定，并按照欧盟的要求提高移民门槛。
2.取消全球63个国家免签进入欧盟的权利
欧盟宣布葡萄牙移民骗局，自2024年起，来自此前享有免签证进入欧盟申根区的国家/地区的旅客，包括来自英国和美国等，将需要向欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）申请并获得批准。
根据欧盟规定，符合以下条件的旅客需要获得ETIAS的旅行授权：
63个国家/地区名单如下：
塞浦路斯
今年1月，塞浦路斯政府发言人对记者表示，该国有关部门已剥夺了222名通过该国原投资入籍计划获得国籍人士的公民身份，据悉，其中包括63名塞浦路斯投资入籍计划主申请人和159名家庭成员。
据相关统计，塞浦路斯政府自2021年10月起开始评估投资入籍计划过去的申请，并启动了取消部分申请人国籍的程序。
塞浦路斯政府经过评估发现，超过50%的投资入籍申请者是通过非法程序获得公民身份的，因此未来塞浦路斯投资入籍计划可能出现更多公民身份被撤销的案例。
2020年10月13日，塞浦路斯政府突然叫停了已运行7年、吸引了数千名高净值人士的投资入籍计划，并于当年11月1日正式生效。原因是半岛电视台秘密调查了该计划的运作过程，发现议长和众议院议员曾暗中帮助部分入籍申请人隐瞒罪行、渡过难关。
上述消息发布后，塞浦路斯内政部长和财政部长高度重视此事，成立新委员会进行严格审查。审查结束后，塞浦路斯政府不惜“断绝自身财政来源”并关闭投资入籍计划，并开始审查部分案件，撤销部分申请人的公民身份。
通过回顾2023年过去9个月全球移民政策的变化，我们可以清晰地看到，无论是关闭相关签证路径、改革现有签证路径、提高移民门槛、细化审核内容，都是基于资金来源安全和提高移民群体“质量”两个底层逻辑来为国家长远发展谋划。
看来，未来有意移民其他国家的人，想要简单轻松的实现全家移民，会越来越难。移民需要不断提升自己的软实力（知识和教育水平）或者硬实力（金融资产），才能适应这个不断“升级”、不断进步的千变万化的世界。
如果您有意向移民英国、爱尔兰或欧亚小国，欢迎联系彼得森律师事务所，我们将根据每个人的不同情况，为您量身定制移民方案，帮助您在瞬息万变的“移民世界”中找到一条最稳定、最便捷、最适合您的移民之路。
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是在英国内政部移民服务委员会（OISC）注册的资深移民服务机构，首席法律顾问Peter Liu是英国移民律师协会（ILPA）资深会员、英国移民局高级顾问。
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