农民工恶意讨薪行为该如何处置 (农民工恶意讨薪司法解释)
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农民工恶意讨薪行为该如何处置？
关于承包商来说，农民工工资支付疑问不只仅是一个企业控制水平的表现，有时也会因农民工工资支付疑问造成企业运转出现疑问。那么，哪些情景下容易造成农民工工资支付出现疑问，农民工工资支付出现疑问会给承包商带来哪些危险，承包商应该如何做好农民工工资支付？
一、关于农民工工资支付的关系规则
关于农民工工资支付的规则有很多，如《保证农民工工资支付条例》（《国务院办公厅关于片面控制拖欠农民工工资疑问的意见》、《树立畛域农民工工资支付控制暂行方法》、《工资支付暂行规则》、《最低工资规则》等等，但内容迥然不同，笔者在论述时仅截取局部规则，不对一切规则逐一列举。
1、转包、违法分包和挂靠，承包商负总责
《国务院办公厅关于片面控制拖欠农民工工资疑问的意见》（国办发〔2016〕1号）中指出：“树立单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包单位以至拖欠农民工工资的，由树立单位或施工总承包企业依法承当清偿责任”。
《树立畛域农民工工资支付控制暂行方法》（劳社部发[2004]22号）第十二条明白指出：“工程总承包企业不得将工程违犯规则发包、分包给不具有用工主体资历的组织或团体，否则应承当清偿拖欠工资连带责任”。
依据上述规则，在转包、违法分包和挂靠状况下，无论承包商能否曾经足额向分包支付工程款，只需出现拖欠农民工工资的情景，承包商都须要向农民工支付工资。
2、结算争议，承包商在欠付款范围内垫付
《国务院办公厅关于片面控制拖欠农民工工资疑问的意见》（国办发〔2016〕1号）中指出：“在工程树立畛域，树立单位或施工总承包企业未按合同商定及时划拨工程款，以至分包企业拖欠农民工工资的，由树立单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限后行垫付农民工工资”，《树立畛域农民工工资支付控制暂行方法》（劳社部发[2004]22号）第十条规则:“业主或工程总承包企业未按合同商定与树立工程承包企业结清工程款，以至树立工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业后行垫付农民工被拖欠的工资，后行垫付的工资数额以未结清的工程款为限”。
依据上述规则，因分包和承包商之间的结算争议或许其余要素未依照合同商定向分包支付工程款，从而出现拖欠农民工工资的情景时，承包商需在欠付分包工程款的范围内垫付农民工工资，这一规则看似合情正当，但在通常中容易造成以下疑问出现：一是在分包未成功结算的情景下，欠付工程款数额难以确定，此时政府关系部门往往要求承包商后行垫付，若承包商垫付工资超越接待分包工程款，承包商再向分包单位追偿难度较大。
二是由于承包商须要在欠付分包工程款的范围内垫付，因此往往很多分包单位为提早回收工程款（如质保金等），就会以拖欠农民工工资为由，组织农民工讨薪，此时政府关系部门往往要求承包商支付未到期的工程款。
3、拖欠农民工工资结果重大
《国务院办公厅关于片面控制拖欠农民工工资疑问的意见》（国办发〔2016〕1号）中指出：“增强对企业失信行为的部门协同监管和联结惩戒，对拖欠工资的失信企业，由无关部门在政府资金允许、政府洽购、招招标、消费容许、履约担保、资质查看、融资存款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限度，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法老本。
”《上海市人民政府办公厅印发关于本市片面控制拖欠农民工工资疑问实施意见的通知》（沪府办发〔2016〕35号）指出：“严惩树立畛域欠薪行为，对未按要务实行农民工实名制、工资支付台帐、工资专户、人工费支付台帐等制度，或因各类纠纷造成出现欠薪，或以欠薪为名讨要工程款的，行业监管部门应依据情节对关系企业和团体启动处置处分，直至责令停工整改”。
依据上述规则可以看出，若承包商未处置好农民工工资支付疑问，小则造成企业被处以罚款，大则造成工程停工，还或许造成在政府资金允许、政府洽购、招招标、消费容许、履约担保、资质查看、融资存款、市场准入、评优评先等方面被依法予以限度，结果极端重大。
二、容易出现拖欠农民工工资的情景
依据《国务院办公厅关于片面控制拖欠农民工工资疑问的意见》的规则，承包商对农民工工资负总则，因此，无论在农民工工资支付的哪个环节出现疑问，承包商都须要承当责任，笔者结合自身上班阅历，总结出在以上情景下容易出现拖欠农民工工资情景。
1、业主资信不良/破产
业主资信不良或许业主破产，会造成业主不可及时支付工程款或许不可支付工程款，依据《国务院办公厅关于片面控制拖欠农民工工资疑问的意见》的关系规则，业主不能及时支付工程款时，需由承包商垫付农民工工资，若承包商垫付则会参与垫资金额，且由于业主资信不良或许破产，垫付工程款很难追回，由此变导游致承包商自身损失；若承包商不垫付农民工工资，一则容易引发农民工群体讨薪，二则关系政府部门会对承包商予以必定水平的处分。
2、分包单位破产
在工程树立畛域，很多分包单位特意是劳务分包单位，其承当危险才干较弱，很或许出如今工程施工环节中破产开张，在其开张后，若未付清农民工工资，农民工也会向承包商榷要工资，但是很或许承包商曾经付清分包单位工程款，但迫于各种压力，不得不向农民工支付工资。
3、包工头跑路
只管国度三令五申，在树立工程畛域制止挂靠，但是由于市场的不规范，依然存在少量挂靠现象，在挂靠中，农民工工资普通由包工头担任发放（只管关系规则要求总包代发、银行代发，但通常中未齐全落实），因此，经常出现包工头发现名目盈余后，卷款跑路，由此造成农民工工资得不到保证，而上述曾经说到，在违法分包的情景下，承包商对农民工工资支付承当连带责任，因此，承包商在此状况下需支付农民工工资。
4、农民工恶意讨薪
农民工恶意讨薪是指在某些情景下，承包商并不欠付分包单位工程款，分包单位也未拖欠农民工工资，但在某些节点（如春节），农民工双方面以为其工资未结清，向承包商恶意讨薪。
此时政府很或许为了“保养社会稳固”等要素，要求承包商后行垫付农民工工资。
5、分包单位恶意讨要工程款
在通常中容易出现的一种状况是，承包商曾经依照合同商定向分包单位支付工程款（比如结算后支付至结算额的95%），但是分包单位为了提早回收残余5%的质保金，就会组织农民工，以拖欠农民工工资为由，恶意讨要工程款。
此时若承包商很或许迫于政府压力，只能提早支付工程款。
三、农民工工资支付危险
1、信誉不良危险
《国务院办公厅关于片面控制拖欠农民工工资疑问的意见》中规则：“将休息用工、工资支付状况作为企业诚信评估的关键依据，实行分类分级灵活监管。
树立拖欠工资企业“黑名单”制度，活期向社会地下无关消息。
人力资源社会保证部门要树立企业拖欠工资等违法消息的归集、交流和降级机制，将查处的企业拖欠工资状况归入人民银行企业征信系统、工商部门企业信誉消息公示系统、住房城乡树立等行业主管部门诚信消息平台或政府公共信誉消息服务平台。
推动关系信誉消息系统互联互通，成功对企业信誉消息互认共享”，若承包商出现拖欠农民工工资情景或许监视不到位，则很或许被拉入“黑名单”，从而造成企业信誉不良，从而被政府关系部门“在政府资金允许、政府洽购、招招标、消费容许、履约担保、资质查看、融资存款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限度，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”。
2、工程款超付危险
由于承包商对农民工工资支付负总则，且出现农民工群体讨薪时，政府关系政府普通会以“保养社会稳固”等要素为由，要求承包商后行垫付农民工工资，由此很或许造成承包商因垫付农民工工资造成对分包单位的工程款超付或许节点工程款超付，造成承包商自身损失。
3、工程停工危险
若承包商不可处置好农民工工资疑问，很或许造成名目停工，要素一是由于在农民工不可失掉工资时，容易消极怠工甚至间接中止施工，从而造成名目停工；二是在农民工不可失掉工资时，很或许采取“围攻”名目部，恶意阻扰名目施工，从而造成名目停工；三是依据《上海市人民政府办公厅印发关于本市片面控制拖欠农民工工资疑问实施意见的通知》，若承包商未做好各项措施造成农民工欠薪疑问出现，则“行业监管部门应依据情节对关系企业和团体启动处置处分，直至责令停工整改”。
4、公用账户被查封危险
《国务院办公厅关于片面控制拖欠农民工工资疑问的意见》中规则：“施工总承包企业应合成工程价款中的人工费用，在工程名目所在地银行开设农民工工资（劳务费）公用账户，专项用于支付农民工工资”，承包商在每个名目上都有农民工工资支付公用账户。
由此造成在承包商出现诉讼时，即使不是该名目标争议，对方知道承包商农民工工资公用账户后，往往会选用查封该账户，从而逼迫承包商斗争。
由于一旦该账户被查封，那么承包商就不可支付农民工工资，即使从其它账户支付操作也很费事，在该账户被查封后，承包商不只会面临诉讼对方的压力，也会面临农民工以及政府方面的压力，会造成承包商处于一个不利的境地。
5、恶意肇事危险
上述在容易出现拖欠农民工工资情景中蕴含了“农民工恶意讨薪”和“分包单位恶意讨要工程款”，在这两种情景下，若承包商不满足农民工或许分包单位的要求，那么他们往往会选用恶意肇事，扩小事情的影响，从而逼迫承包商屈服，蕴含恶意围堵名目部、恶意围堵公司、散布虚伪不实舆论战光承包商、恶意揭发、群体上访等等。
四、危险防范和应答
1、树立劳务费用月清月结制度
在出现拖欠农民工工资疑问后，承包商往往和分包单位就劳务费用能否结清出现争议，政府关系部门露面调停时，往往会以“施工总承包企业对所承包工程名目标农民工工资支付负总责”以及“业主或工程总承包企业未按合同商定与树立工程承包企业结清工程款，以至树立工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业后行垫付农民工被拖欠的工资，后行垫付的工资数额以未结清的工程款为限”要求承包商垫付农民工工资。
而承包商不可证实劳务费用曾经足额及时向分包单位结清，往往只能后行垫付农民工工资，再向分包单位追偿。
因此，承包商应树立劳务费用月清月结制度，该制度蕴含两方面，一是承包商对分包单位的劳务费用月清月结，每月与分包单位对量对账，并双方确定，从而防止与分包单位就劳务费用出现争议，在出现拖欠农民工工资情景时可以应用关系证据证实自身曾经足额及时向分包单位结清劳务费用；另一方面是承包商要监视分包单位将工人工资支付月清月结，并在分包单位支付农民工工资后，将相应证据（银行流水、农民工工资支付台账）交由承包商留存备案。
2、树立工人休息合同备案制度
树立休息合同备案制度是实行工人实名制关键的一个环节，承包商应要求分包单位与一切的农民工签署休息合同，并将一份原件留存总包备案。
树立休息合同备案制度后，一是可以让承包商把握分包单位和农民工的基本状况；二是承包商可以在出现拖欠农民工工资、农民工讨薪、农民工恶意讨薪等情景时，迅速锁定农民工面前的分包单位，要求分包单位尽快处置关系事宜，否则依照合同对分包单位给予处分。
3、准确把握施工现场作业人员
准确把握施工现场作业人员是指在分包单位进场施工后，承包商要实行好现场控制职责，准确把握施工现场作业人员的数量、所属分包单位、进出场期间、每日考勤状况、休息合同签署状况等，并且尽量实行实名制进出现场（可以驳回刷脸、刷指纹、刷身份证等方式），防止出现分包单位轻易交流工人、轻易增减工人的状况出现。
承包商在准确把握施工现场作业人员关系状况后，可以防止分包单位制作工人考勤状况，从而使劳务费用出现虚高，侵害承包商利益。
4、保管工资发放记载
农民工工资发放记载是承包商证实未拖欠分包单位劳务费用、未拖欠农民工工资的最间接的证据，因此，在分包单位向农民工发放工资或许承包商代分包商向农民工发放工资之后，承包商须要保管工资发放记载，确保每个工人的基本工资失掉保证，并防止出现拖欠农民工工资、农民工恶意讨薪的情景。
5、严厉审查分包单位资信
在承包商未拖欠分包单位工程款的前提下，分包单位的资信能否良好简直选择了能否会出现拖欠农民工工资的情景，也即上述危险能否会出现取决于分包单位资信能否良好，因此，承包商在选用分包时，因严厉审查分包单位资信，包括但不限于其注册资金、资质状况、实践控制人状况、过往履约状况、涉诉状况以及以往协作状况。
关于资信不良、挂靠、有过拖欠农民工工资、恶意肇事的分包单位应制止其招标及介入名目树立。
6、在施工进进口和办公区域安排摄像头
在出现农民工聚众讨薪、围堵名目部、恶意讨薪甚至是暴力讨薪时，承包商在预先往往难以举证证实农民工的行为以及对整个名目形成的损失，很难清查分包单位因此应承当的责任。
因此，承包商应在施工进进口（若有条件应在整个施工区域）和办公区域安排摄像头，在出现恶意肇事的情景时，应用摄像头启动取证，并向外地关系部门启动报告，以防止出现恶意闹预先，不可恢复理想，而农民工应用其弱势位置向关系政府部门揭发，结构虚伪理想，造成承包商堕入不利境地。
7、垫付时器重搜集保管证据
在很多状况下，无论承包商能否足额向分包单位支付工程款、能否曾经向分包单位结清工程款，只需出现农民工以“讨薪”的方式肇事，政府关系部门往往以“保养社会稳固”为由，要求有支付才干的承包商后行垫付农民工工资，承包商在垫付农民工工资后，在从接待分包单位工程款中扣除或许向分包单位追偿，因此，关系证据的留存就极为关键，是承包商保养自身权力最关键的武器。
在出现须要由承包商垫付农民工工资时，承包商应器重搜集保管的证据包括：分包单位委托承包商代付的委托书、分包单位的收据、农民工收到工资的关系凭证、分包单位出具的承诺函（承诺在后续工程款中扣除代付款项）、在政府露面的情景下政府的书面调停意见等。
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恶意讨薪是什么意思
在休息中，工资是外围诉求。
但是，有些企业会拖欠工资，造成休息者采取执行。
但要留意，讨薪需恪违法律，恶意讨薪则会面临处分。
恶意讨薪是指包工头与农民工团结，伪造证据，经过虚报工资、怂恿激启动为来超额索赔，以合法手腕失掉利益的行为。
恶意讨薪的详细表现包括：以高价接活，工程成功后却要求高额报酬；汇集少量农民工，以要挟方式索取工资；在工程疑问上推脱责任，应用工人讨薪引发合同纠纷；或许团体劳务分包者在盈余时，以欠薪为由向工程单位索赔；名目经理和包工头联手，应用农民工讨薪名义索取工程款。
当农民工遇到工资拖欠疑问，应确保自身合法权力，如依法签署休息合同、成功上班后与承包单位协商，遇到逾期未支付工资的状况，可以采取以下步骤揭发：首先向劳务企业反映，其次与施工企业沟通，而后向建管处或休息部门揭发，必要时可寻求休息仲裁或法院诉讼。
关于农民工而言，经过正轨路径寻求公正的薪酬是关键，而不是成为承包商的工具。
保证自身权力的同时，也要防止不用要的法律危险。
如有其余关于工资支付或休息权力的疑问，可寻求专业法律咨询。