疫情过后还要养殖果子狸？江西省野保局：不属实，相关政策有待国家进一步明确

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近日，网上流传的一份名为《请将部分人工繁育陆生野生动物纳入国家有关名录管理》的文件（以下简称《请示》）引发关注。

界面新闻注意到，江西省向农业农村部、国家林业和草原局提交的这份《请示》要求，将果子狸、竹鼠等一些人工养殖技术成熟稳定的兽类、鸟类纳入《畜禽遗传资源目录》，并依照《畜牧法》等相关法律法规的规定进行管理。

《要求》还指出，江西是野生动物资源丰富省份，野生动物人工繁育利用是该省重要的特色养殖产业，也是林业精准扶贫重要产业之一。由于近期全国人大新出台决定，但后续扶持政策尚未跟进，野生动物人工繁育利用产业面临破产或负债累累的艰难处境。

2020年3月9日，江西省林业局野生动植物保护管理局局长涂晓斌对界面新闻表示，江西省没有下发上述文件，也没有上报农业农村部和国家林草局。“这些都是内部消息，我也不知道从哪里来的。”

2月24日，十三届全国人大常委会表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》），明确规定自2月24日起，在原法律禁止食用的野生动物基础上养殖果子狸是骗局吗，全面禁止食用“国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”和其他陆生野生动物养殖果子狸是骗局吗，包括人工繁育、饲养的陆生野生动物；全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境中自然生长繁殖的陆生野生动物。

2月27日，国家市场监管总局网络交易监督管理司司长梁爱富在国务院联防联控机制新闻发布会上指出，按照野生动物保护相关法律，此前重点保护的是珍稀、濒危野生动物。“但现在，按照全国人大常委会公布的最新决定，凡未列入畜禽遗传资源目录的陆生野生动物，一律禁止食用。”

此前，根据《野生动物保护法（2018年修订）》规定的相关政策，禁猎范围仅限于重点保护野生动物。由于果子狸未被列入名单，它们往往“合法”地成为一些食客餐桌上的“野味”。而根据最新的《决定》，果子狸不属于畜禽遗传资源名录，因此或将被禁止食用。

界面新闻注意到，上述《畜禽遗传资源目录》源于原农业部2014年2月发布的第2061号公告：根据《畜牧法》第十二条的规定，结合第二次全国畜禽遗传资源普查结果，对《国家畜禽遗传资源保护名录》（中华人民共和国农业部公告第662号）进行修订，将八眉猪等159个畜禽品种确定为国家畜禽遗传资源保护品种。这159个品种分为猪、鸡、鸭、鹅、牛、马、骆驼、羊和其他品种七大类。

根据网上流传的上述《要求》，如果将果子狸、竹鼠等一些人工养殖技术成熟稳定的哺乳类、鸟类野生动物物种纳入《畜禽遗传资源目录》，并依照《畜牧法》等相关法律法规的规定进行管理，那么果子狸就可以纳入食用范围。

屠晓斌对此予以否认，称“斋戒的权力在全国人大，不属于省级政府。我们将严格执行全国人大的有关决定”。

界面新闻发现，2003年5月23日，深圳市疾病预防控制中心和香港大学联合发布消息称，在野生果子狸身上发现的SARS病毒与人类身上的SARS病毒完全相同。为防止人们食用果子狸肉感染SARS病毒，香港随即禁止果子狸入境。不久后，广东、上海等地也下达明确命令，禁止市场上买卖果子狸。

2003年8月，原国家林业局公布了包括梅花鹿在内的54种具有成熟的商业利用驯养繁殖技术的陆生野生动物名单，果子狸被列入其中。明确指出，商业利用驯养繁殖技术已成熟，按照我国相关法律法规，可以进行商业利用驯养繁殖。为此，广西、海南等地还专门起草了《果子狸人工养殖技术规程》。

2019年11月，江西日报报道了江西省万安县养殖果子狸的“致富经验”：“30只雌性果子狸可产下90只左右，每只果子狸半年至一年便可长成5公斤重的商品果子狸，按每公斤200元计算，90只果子狸可卖9万元，除去成本，年利润5万多元。”在政府部门的帮助下，该县沙坪镇、高陂镇、柏家镇等560户共1700余人签订了养殖果子狸的合同，走上了致富路。

涂晓斌当时在接受采访时表示，经过检疫和审批手续合格后（经林业部门允许），人工养殖的​​果子狸就可以在市场流通、走上餐桌，市场前景非常广阔。

然而，突如其来的新冠肺炎疫情，让公众充分认识到食用野味的危害，并就全面“禁食野味”达成共识。北京大学生命学院吕植教授牵头的山水自然保护中心曾列出六种危害公共安全的野生动物，果子狸位居榜首。

2月27日，国家林业和草原局宣布对从事野生动物人工繁育和商业利用活动的机构进行全面清理整顿，要求从事以食用为目的的陆生野生动物人工繁育的，必须缴回、注销已颁发的人工繁育许可证或者证件，停止以食用为目的出售、运输野生动物等活动。

“我们现在按照国家统一部署，对全省野生动物养殖业进行调查，摸清哪些是纳入畜禽遗传资源目录的，哪些是用于药用，哪些是用于食用。摸清底线后，该摸清的就摸清，该取消的就取消。”涂晓斌说，野生动物的养殖需要有个界定过程，比如果子狸既可以药用，也可以食用，有的用于皮毛加工，至于哪些可以养殖，相关政策还有待国家进一步明确。

业内人士表示，人工养殖果子狸的主要目的是为了食用，全面禁止食用将给当地带来不可避免的经济损失。

据网上流传的《请示》，江西省野生动物人工繁育单位或个人4424家，固定资产投入56.38亿元，年产值62.79亿元；野生动物经营利用单位1641家，年产值80.6亿元，产业从业人员12万余人。全省野生动物人工繁育产业涉及扶贫项目323个，资金投入5.6亿元。产业带动农民就业11531人，涉及建档立卡贫困户8767户，其中尚未脱贫户951户。野生动物人工繁育产业带动贫困户户均增收4000元以上，多则5万多元，发挥了脱贫攻坚的重要作用。

《要求》强调，由于《决定》发布突然，管理政策紧急调整，后续配套政策尚未跟进出台，很快引起野生动物人工繁育利用行业从业人员的极度恐慌，特别是一些人工繁育公司、大型野生动物养殖户涉及巨额贷款，面临破产或负债累累的艰难处境，直接影响到基层群众的切身利益和社会稳定。

“影响确实很大，江西野生动物养殖主要集中在革命老区，比如赣南，关系到当地的脱贫攻坚，我们也在等待国家这方面的政策。”涂晓斌说，在畜禽遗传资源目录之外，如果涉及到食品，要吊销相关人工养殖许可证，相关的安抚解释、经济补偿工作也要落实到位。

对此，《决定》明确提出，国务院和地方人民政府应当采取必要措施，为本决定的实施提供相应保障。有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受灾农户调整转型生产经营，并根据实际情况给予一定补偿。

谈及畜禽遗传资源目录，2月27日，国家市场监管总局网络交易监督管理司司长梁爱富在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，“目录里具体有哪些，下一步还需要不断完善和改进”。