河池市公安局南桥派出所 多措并举推进“枫桥式公安派出所”创建工作

近年来，河池市公安局南桥派出所以创建“枫桥式公安派出所”为载体，围绕“不发生矛盾、不出事故、不缺服务”的要求开展工作，大力推进立体化信息化社会化治安防控体系建设，有效整合辖区内单位、物业社区等各方力量，进一步压实单位主体责任，为撬动辖区各方力量参与社会治理开辟了新路径。

一

坚持源头治理，创新多元化模式，提升矛盾化解能力，确保“矛盾不移交”

南桥派出所成立于1987年3月，辖区面积约20平方公里学校防盗抢骗工作方案，分10个社区，常住人口8万，流动人口4万余人，是全市金融机构最多、学校最集中、娱乐场所最多的派出所。目前，派出所共有民警30人，辅警45人。针对辖区治安特点，派出所着力加强两个体系建设，一方面推进警民责任防范体系建设，另一方面建立多方位矛盾化解体系，依托金城江区调解中心，在基层成立联调中心，鼓励社区、单位开展内部矛盾纠纷调处工作，进一步壮大联调队伍，提高联调实效。通过充分发动群众，营造良好氛围，鼓励辖区群众积极参与群体性防控工作，积极探索矛盾化解工作与传承“枫桥经验”相结合，坚持矛盾调处与法制教育相结合，把矛盾从“事后调处”提升为“事前防控”，确保“大事小事不出头”。加强源头“诊断”。将日常警力应对、社保信息收集、舆情反馈等反映的民生问题在源头进行整合，分类处理。对一般家庭纠纷、医患纠纷、欠薪纠纷、即刻突发矛盾、法律诉讼矛盾、群众性矛盾等进行“诊断”，研究分析群众实际需求，精准建立矛盾纠纷数据库，确保矛盾纠纷“早发现”“早干预”“早化解”。2018年以来，南桥派出所成功调处行政案件50余件，超前介入、渐进式化解纠纷矛盾，把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态、初始阶段。

构建“两条主线”。即构建“矛盾纠纷排查移送调处”和“治安信息调查举报处置”两条主线。深入企业、学校、街道、医院、商场、酒店、娱乐场所等开展矛盾纠纷排查调处工作。全面排查、调处安全隐患，立即提前介入、就地解决，防止事态进一步恶化，力争解决在萌芽状态。重点对辖区内新建楼宇、重点企事业单位、校园、医院、酒店、娱乐场所等，定期开展矛盾纠纷排查排查，与相关单位座谈，做到“有人帮、事在人为”，防止小事演变成大矛盾。积极协调司法机关、综治办、律师事务所、群众代表等，形成多元化矛盾纠纷排查化解组织。他们通过成立警调协作工作室，实现人民调解与治安调解有机结合，提升矛盾纠纷化解公信力和彻底性，确保“矛盾不移交”。2018年以来，南桥共调解矛盾纠纷88起，成功率100%，信访件数同比下降16.80%，近两年未发生群体性事件。当季矛盾纠纷及时调处率93.86%，位居河池各区县首位。安全感满意度97.45%，较上季度提升2.21个百分点。辖区社会治安继续保持安全稳定。案件数量同比下降11%；2019年1至7月案件数量同比下降19%。

二

坚持关口前移 夯实基层阵地 深化群众组织 切实确保“安全无事故”

南桥派出所坚持“警力跟着警情走”的基层警务模式，积极构建立体化治安防控体系：有效整合警力，在辖区内推行“网格化”工作举措，形成治安防控震慑力量；结合“破微案件、保民生、赢得民心”专项行动，解决群众反映强烈的社会治安热点问题，提升辖区群众满意度和安全感，形成“人人当治安先锋、人人为平安做贡献”的综合治理格局，取得了“秩序井然、案件极少、群众满意”的社会效果。

强化“部门联动”，构建“各方参与”工作体系。实行“网上管理”，夯实“联勤联动”工作机制。小区物业、娱乐场所、学校、医院按行业类别成立6个社会网上工作组，派出所综合指挥室指派专人负责日常网上管理，同时新增50余部网络对讲机，全覆盖派出所、街道、企事业单位综治力量和防控力量，实现警员、街道综治部门、企事业单位保安力量联合指挥调度。

强化“责任主体”，形成“共建共治”良好格局。建立信息报告机制。针对辖区南桥六十米大道新城楼宇众多、楼宇经济发达、内部纠纷多的实际情况，要求楼宇物业保安人员积极协助派出所上报企业入驻信息、检查异常经营情况和报告风险隐患。2018年以来，共报告少数人上门讨工资、纠纷维权频发、召集老年人聚集打架等企业异常风险情况10余起。

打造“四大社区”，努力提升幸福指数。以水东社区为代表的“平安社区”，继续加强水东社区派出所建设，深化“1345”社区工作方式，推进公共视频监控网络建设。以“碧桂园”为代表的“智慧社区”。继续加强社区技防建设，加强对社区安保部门的指导，努力打造城区最安全的“智慧社区”。以市第一中学为代表的“平安校园”。推动学校落实各项安保措施，建设校园“一键报警”系统，提高校园管理科技信息化水平。以“翡翠花园”为代表的邻里守望“和谐社区”。在各楼宇设立信息员、召集人，建立邻里间“互助”机制，同时采取有效措施倒逼物业管理公司加强社区管理，推动“和谐社区”建设。

加强法制教育和业务培训，筑牢法治根基，引导大家自觉学法、用法、守法。派出所每年邀请专业特警教员开展维护内部治安秩序、反恐应急技能等专业培训，大力宣传安全防范知识。进村、进家、进企业、进校园、进店铺、进文化馆、进出租屋，不断提高群众自防意识和能力。积极调解矛盾纠纷，排查安全隐患，及时化解“小矛盾”。2018年以来，民警走访1100余户，发放打击黑社会性质组织犯罪、防范偷盗抢骗宣传资料2万余份，收集有效信息数百条。发动群众开展义务巡逻、隐患排查、环境整治等公益活动。组织动员老党员、加入律师协会等方式，在联防联控中广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律知识，引导大家自觉学法、用法、守法。

开展多种形式的社区防控活动，力争防患于未然。组织社区开展网格化管理、治安委员会和志愿者工作，开展警民共建，每村配备一名警员。提供服务助理、邻里守望等多种形式的“保驾护航”工作，打造封闭式智慧社区和开放式智慧社区两种模式。根据小区、社区实际情况，协调物业、业主、管委会等各方，通过人防、物防、技防，安装人脸识别、高清摄像头，对小区、社区实施实时监控。

严打重拳，全力维护社会治安大局稳定。坚持防打结合、防控优先的理念，在策略上以防控为主，在“羊失其所”之前先把“羊失其所”补上，发挥“人民兵”的作用。在战术上，攻中有守，防中有攻，有效互动、相互支撑。今年3月，南桥派出所接到群众举报，金城江区火车站附近有一商铺长期组织卖淫活动。经过几天的布控取证，民警在商铺内抓获4名卖淫嫖娼人员，其中有未成年人。商铺负责人已被移送起诉。在年初启动的“清剿行动”中，社区民警结合社区实际情况，进行了细致排查，目前辖区内登记在册的吸毒人员有600余人。他们精心梳理了这些吸毒人员的社会关系、日常活动轨迹，同时，对那些所谓“免死金牌”的吸毒人员进行统计分类，逐一关进监狱进行戒毒，起到了净化社会环境的作用。

三

坚持以人为本，拓展服务空间，优化服务活力，确保“服务不缺席”

学院秉承“枫桥经验”基本精神，积极创新“深化社区警务、创新大众警务、追求满意警务”的工作理念，致力于“尊重群众、保护群众、服务群众、造福群众”作为警务实践的主题。

适应变化，创新模式

针对城市不断发展、外来人口增多、治安形势复杂的特点，派出所要求社区民警通过社区警务走访了解实时治安动态，重点管控涉及稳定的信息，快速调解邻里纠纷，做好早期接警、基础管理、治安防范等基础工作，当好“社会形势的通晓者、社区治安的引领者、矛盾的化解者、帮教者的引路人、社区群众的贴心朋友”，立足基层，警务工作跟着警情走，警务跟着群众走，在基础管理中做到常走常查、常巡常管、常管常治，真正把自己投入到社区中去，身心融入群众中去，自觉成为社区居民的警务伙伴。

热爱人民、服务群众

我们坚持强队、优队、转作风、树形象，努力追求亲民、为民的满意警务。派出所领导班子牢固树立发展第一、稳定第一、安全第一意识，自觉服从党委、政府中心工作，自觉融入社会治安综合治理总体格局，积极回应群众新期待、满足群众新要求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，尽最大努力维护群众利益，使公安工作顺应民意，努力早发现、早化解、早解决各类初发性、倾向性、预警性和深层次民事、民生、发展矛盾，着力从源头上、从根本上化解各类矛盾，最大限度地减少社会对抗，降低社会风险，防范和减少群体性事件发生，努力为经济发展营造良好的社会环境。

落实“放管服”举措，提升服务质量

通过优化户籍窗口服务流程、减少服务环节、减少不必要的证明，对偏远地区、行动不便人群提供上门服务，耐心细致地为群众答疑解惑，不断丰富服务措施，积极探索零距离服务机制，确保服务不缺失。积极上门服务，传递温暖，改进工作作风。两年来，共为群众自行办理居民身份证、居住证15861张。户籍民警上门办证8人，送证20余人。为帮助五黑一帮解决户籍问题，民警联合民政、卫生等部门，深入疗养院、精神病院、福利院等地上门服务，帮助这些弱势群体解决困难，为长期在社会上徘徊的精神病患者提供慰问。社会保障大大减少了由精神病人引发的事故和灾难的发生，促进了社会的和谐与公平。

文化引领，彰显特色

派出所警营文化运营组积极探索警营文化建设新思路、新举措，围绕“守护美好、用心服务”工作主题，在派出所内划出专区，打造24小时对外开放的警营文化展示。体验中心通过游戏互动、视频观看、实景问答等形式，让广大群众了解公安事业发展、治安工作、队伍建设等情况，学习掌握安全防范知识和技能。目前，体验中心已形成青少年儿童参与体验的平台，核心是带领全家人走进警营，体验警营运营模式。体验过程中，孩子们收获了新鲜欢乐的警营体验和自我防护知识，家长收获了常见案件的安全防范知识，也促进了警营文化建设。三年来，体验中心累计接待游客5000余人次。

助力脱贫攻坚 深化对口帮扶

南桥派出所针对当前脱贫攻坚形势，选派专职民警配合上级抓扶贫工作，派出所抽调两名民警深入贫困户开展扶贫工作，自2017年开展扶贫工作以来，我派出民警共走访贫困户147户，帮助贫困户脱贫49户，新建房屋20余栋，完成扶贫工作80%。

“不忘初心、牢记使命”，南桥派出所将在上级党委、政府和公安机关的领导下，继续坚持以人民为中心的发展思想，全面落实各项措施，打造共建共治共享的社会治理格局，为地方经济发展和社会稳定提供有力保障。

全区首批“枫桥派出所”候选人推荐公示

根据《自治区公安厅关于全面启动“枫桥式派出所”创建工作的通知》（桂公网传[2019]54号）和市公安局《关于印发全市公安机关创建“枫桥式派出所”实施方案的通知》（合公办网传[2019]154号）要求，各县（区）公安（分）局按照方案要求组织开展“枫桥式公安派出所”创建工作，结合上级文件精神要求，各推荐本局1个派出所参加首批“枫桥式公安派出所”评选。经市公安局党委研究决定，拟推荐河池市公安局南桥派出所参与全区首批“枫桥式公安派出所”创建遴选工作，现将“桥式公安派出所”创建遴选候选人名单予以公示。

公示期自2019年8月14日起至2019年8月20日止。公示期间学校防盗抢骗工作方案，请全体干警对以上单位进行监督、评议。如有任何疑问、意见或建议，请在上述规定时间内向市纪委监察委反映。有关情况请以信函、来访、电话等方式反映至市公安局纪检监察组（电话：2298300）或市公安局“枫桥式警务所”创建工作领导小组办公室（电话：2270137）。

河池市公安局“枫桥式公安派出所”创建领导小组办公室

2019 年 8 月 14 日