创建“枫桥式公安派出所” | 强化“五大创新”效能，创建瑶山警务新模式
编者按：当前，广西公安机关正深入学习贯彻全国、全区公安工作会议精神，传承发展新时代“枫桥经验”，全力打造“枫桥式派出所”。《八桂警务》将持续发布各地公安机关创建工作动态，带大家走进基层，感受派出所民警服务群众、化解矛盾、维护平安的感人事迹。
都安瑶族自治县公安局安阳派出所为一级派出所，辖区面积53平方公里，7个社区、24个居住小区，新增扶贫搬迁区3个，常住人口16748户60303人。安阳派出所现有干警20人，辅警30人，协警7人，党员18人。
近两年，安阳派出所紧紧围绕创建“枫桥式派出所”目标，牢固树立“无矛盾、无事故、无服务缺失”工作理念，强化党建引领、品牌警务、智慧警务、“五心”调解、民族文化“五创新”等实效性建设，创建工作取得显著成效。两年来，辖区“两抢”案件、治安事件同比大幅下降，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。先后荣获全国优秀基层公安单位、区和谐警民关系建设示范单位、区十佳派出所、全市先进基层党组织、集体二等功、集体三等功等多项荣誉称号。
加强党建引领 打造群众满意队伍
安阳派出所以创建“枫桥式警务站”为契机，不断加强党建领导，加强政警建设，激发队伍活力。
一是丰富党建载体。设立党支部办公室、党员活动室、文化阅览室、荣誉室等党建活动阵地，落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度。在办公楼、楼层走廊墙壁上打造丰富多彩的文化墙，提升干警党性修养和文化修养。
二是开展“月度之星”评比。创建“党员先锋岗”，推进“星光”评比，支部每月开展评选“党员之星”“民警之星”“辅警之星”推荐评比活动，发挥先锋模范作用。
三是增进警民情谊。在支部学习、在基层工作，派出所每月组织党员民警深入社区“上门服务”，承担群众“微心愿”。同时，邀请社区党员、人大代表、社会监督员等“走进民警”，参加党建座谈会，督促指导党建工作。
四是开展“周讲”活动。每周派出所开会时，轮流由一名民警上台发表30分钟讲话，讲述自己对党建工作的认识、化解矛盾纠纷的办法，或是创建枫桥式派出所的经验，提升民警语言表达能力和与组长沟通能力。
增强品牌警务效能激发基层调解活力
打造品牌警务、激发品牌效能，是安阳市公安局创建“枫桥式公安局”活动的特色举措。
一是成立平安志愿者协会。组织社区协警、社会各界热心平安建设的志愿者成立“平安志愿者协会”，按照“贴近群众需求、贴近创建工作实际”的原则，融入基层单位，参与社会治理，参与创建“枫桥式警务站”，以“小创新”促“大平安”。
二是成立多元化调解室。由县政法委牵头，成立综治、司法、土地、公安、法院等部门参与的多元化调解室。调解室增设专职社区民警、辅警、警务助理、法官、律师、人民调解员等，建立多元化矛盾纠纷排查化解机制，完善规章制度，建立工作微信群，加强信息沟通，商讨排查化解事宜。
三是推行“民警+辅警+警务助理+N”调解模式。充分发挥社区民警、辅警、“警务助理+N”（“N”指多元化调解室工作人员、和平志愿者协会志愿者等）熟人、懂地、懂情况的优势，在社区推行“民警+辅警+警务助理+N”调解模式，积极化解群众矛盾纠纷，确保把矛盾纠纷解决在基层萌芽状态。2019年2月3日，羊安社区发生土地纠纷，接报后，“警务助理+N”首先赶赴现场处理，社区民警、辅警紧随其后……调解人员不仅各司其职，还相互配合，迅速化解矛盾纠纷，避免了流血冲突的发生。
2018年以来，安阳派出所通过发挥“品牌警务”作用、多管齐下，有效化解各类矛盾纠纷80余起。
强化“智慧警务”效能，保障治安管控高效运行
“安全无事故”是新时代“枫桥经验”的目标任务，该站将依托智能化、信息化手段，将“枫桥式警务站”创建工作推向更深层次。
一是打造打黑除恶智能分析研判平台。2018年以来，该所将“打黑除恶”与“枫桥经验”有机结合起来，与该局情报指挥中心联合开发打黑除恶智能分析研判平台，对线索收集、智能线索核查、人员监测预警、流出人员管控、矛盾纠纷隐患排查、结果可视化展示等进行更加有效的分析管理。截至2019年8月，该所共破获涉恶案件8起，抓获涉恶犯罪嫌疑人32名，拘留23人，在河池市位居前列。
二是建设综合指挥调度室和人脸识别系统。依托信息化装备齐全的综合指挥调度室，成立“视频巡检与图像侦查中心”，整合都安县人脸识别系统、天网、地网、智慧社区等2000余路高清监控资源，对重点场所、犯罪多发区域、可疑人、车、物进行不间断监控巡检，实现对防控区域和目标的全景管控，有效加强了辖区社会治安管控。
三是打造“枫桥”微平台，构建警务工作“新模式”。建立枫桥QQ群、微信警务群，充分发挥新兴媒体优势，打破时空壁垒，搭建社区警务工作“新平台”，推动“互联网+社区警务”新工作模式高效运转。目前防盗抢骗宣传标语，该站已创建微信公众号1个、外联警务工作群10个、社区警务工作群7个，参与人员2000余人，覆盖全镇7个社区。
2018年以来，该站利用智慧警务平台成功侦破刑事案件9起、治安案件18起；抓获各类犯罪嫌疑人250名，为群众追回被盗财物50余万元，帮助群众找到走失老人和儿童6名，获社会各界锦旗4面。
强化“五心调解”实效性，增强调解动态感知
矛盾纠纷调解是上门为群众办事。为做好群众工作防盗抢骗宣传标语，安阳派出所推行矛盾纠纷“五心调解”工作法，即对矛盾纠纷群众更加关爱，对矛盾纠纷处理更加耐心，对矛盾纠纷诉求更加热心，对矛盾纠纷工作更加执着，对矛盾纠纷处理更加认真。同时开展矛盾纠纷化解“现在办、网上办、就近办、一次办”活动，“让当事人只跑一次”，提高一次解决率。对不能当场处理的矛盾纠纷，派出所主要领导及时约谈矛盾纠纷当事人，组织调解民警、辅警上门走访，尽快解决当事人的“合理”诉求； 对家庭困难的矛盾纠纷当事人，积极协调县、镇民政单位，提供最大限度的帮助和救助。
“群众是家人，警务事件是家人的事”，该站每年举办一至两期矛盾纠纷调处强化培训班，指导干警、辅警既要用“五心”（爱心、耐心、热情、恒心、良心）又要用“五力”（毅力、智慧、专注、辨别力、执行力）化解信访矛盾纠纷，进一步提高处理化解矛盾纠纷调处能力，抓早抓小抓早排查，真正把各项措施落到实处、拿出实效。今年以来，该站共接办纠纷警务事件34起，调处各类矛盾纠纷33起，调处成功率达97%，近几年没有发生过“民转刑”案件。
强化民族文化实效激活“新区”服务资源
安阳镇下辖巴坦、城北、阳安三个贫困人口新安置区，由于地域、民族、文化、风俗习惯等差异，搬迁群众迁入新安置区后，产生了不少矛盾纠纷。
安阳派出所巧妙挖掘当地民族特色，将“布努瑶”文化、山歌文化、书法文化融入创建枫桥式公安派出所的多元化治理、多元化解困工作中。
一是创新推进“放管服”。深化“首问负责制”“一次告知”，构建标准化、常态化“一站式”公安服务窗口平台。7月13日，安阳派出所所有服务窗口全部入驻“一站式”公安服务窗口平台，群众反响良好。
二是打造专门调解单位。邀请“布努瑶”山歌艺人、民间书法家等参加多元化调解室或和平志愿者协会，共同化解当地一些因地域、民族、文化、风俗习惯等差异而引发的矛盾纠纷或社会治安问题。
三是组建义务山歌巡逻队。社区民警从新区选拔了10名热心治安、乐于奉献的山歌歌手，与社区辅警、协警一起，组建义务山歌巡逻队，一边巡逻，一边唱山歌，成为社区一道亮丽的风景线。
四是成立“枫桥经验”宣传队。深入贫困户家中宣传国家政策、法律法规和“枫桥经验”；在社区大屏幕上播放扫黑除恶、防盗抢骗黄赌毒等宣传标语；举办警营开放日，向群众汇报工作情况，提高群众的知晓率和参与率。
2018年以来，该所组织30余名民歌手、书法家深入各社区，举办3场化解矛盾纠纷民歌大赛，免费为农民书写平安喜庆春联1000余对，协调解决农民“小事”38件。