当前中小学生安全教育面临的挑战与对策

汝阳县安监局黄彦顺

据有关部门数据显示，我国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天有40多名中小学生因安全事故、食物中毒、溺水等死亡。近年来，学生频频遭受暴力胁迫、欺骗、抢劫、车祸、溺水、触电、性侵害等，学生伤亡案件逐年增多。这些安全隐患已成为当今中小学生健康成长的头号杀手，严重影响了学生在校正常的学习、生活和教学秩序。因此，正确面对新情况，研究新对策，解决新问题，对基础教育的健康发展有着重大的现实意义。如何采取安全措施，防止中小学生各类事故的发生，已成为各中小学必须研究、刻不容缓的重要课题。

1.中小学生安全教育面临的挑战

1、学校规模扩大、多校并存给学生安全教育带来挑战。随着我国基础教育改革不断深入发展，教育大众化、大发展时代已成为现实。民办中小学数量急剧增加，公办学校规模扩大，办学主体和层级日益多元化，学生构成更加复杂，质量水平参差不齐。在校学生数量成倍增长，而相当一部分学校在办学条件、教学设施、生活设施等方面严重落后。学校管理制度不够健全，监管不到位（特别是寄宿制中小学）。这使得学生与校园资源的矛盾日益突出，由此引发的一系列学生安全事故明显增多。学生带管制刀具进校园、结伙打架斗殴等现象时有发生。 如某县某乡镇中学，2011年5月的一天，一名学生课间休息时在教室内发生争执，用随身携带的刀将另一名学生刺死，死者年仅14岁……此外，校园周边环境恶化，不健康娱乐场所诱导学生进入而引发的事故屡见不鲜。

2、学校意识和管理不到位给学生安全带来挑战。党和国家历来高度重视中小学生安全教育，将其列入重中之重。然而，尽管上级有关部门三令五申，我们的一些学校实际上只是“无所作为”，一旦发生事故才“恍然大悟”。这充分暴露出这些学校安全意识非常薄弱，隐患多多。另一方面，从小学到中学，学生没有接受过系统的法律法规和安全知识教育，自律意识和自我保护能力差，常常为了虚荣、名誉、兄弟情义而铤而走险。有的学生剪断学校电源、翻越学校围墙、拉帮结派为兄弟姐妹争平等权利等违纪违法行为时有发生，有的触犯了法律，有的甚至因此失去了年轻的生命。 例如，2011年10月，某县城一学生课间在教室里发生争执，一名学生为另一名学生挺身而出，用匕首刺穿另一名学生的心脏，该学生当场死亡，年仅16岁。一桩桩惨案给学校和家庭带来了不应有的后果，不难看出，这些案件都是学校管理不善的结果。

3、监护人防范意识淡薄、缺乏必要的安全知识带来的挑战。现在很多家长的安全意识非常淡薄，从来没想过自己的孩子会发生意外。学生事故的发生，大多是由于家长、老师等监护人缺乏防范意外伤害的意识和知识造成的。例如，某市区小学，2006年10月16日，一名11岁的四年级男孩下午放学回家后，到离家不远的河里拿着电线钓鱼，被电死。事后，校方得知，家长明知孩子把电线拿了出来，却没有问孩子拿电线干什么，小失误酿成大祸。2007年4月28日，一名10岁的四年级男孩下午放学回家后，在家门口（靠近交通繁忙的道路）玩耍，不幸遭遇车祸身亡。 当时他的父母也在场，惨烈的一幕令父母心碎。例如，某城区中学，2006年6月的一天，体育老师在指导二年级学生做双杠空翻时，一名女学生因操作不当从双杠上摔下，导致太阳穴骨折，残疾至今。2008年4月的某个周一早上，某城区中学两名一年级学生发生争执，拔出牛角刀互相捅刺三刀，致使对方住院治疗。2009年6月，一名中学生夜间翻越学校围墙坠楼身亡。2010年7月，一名中二学生在校园上课时，竟然用一把管制刀将与其发生争执的同学捅死……这样的惨剧不胜枚举，充分说明家长和老师的安全意识极其薄弱，缺乏基本的安全知识。

4、学生安全知识存在空白，缺乏一定的防范能力带来的挑战。学生事故的发生与学校、家庭的教育方式息息相关。在应试教育的影响下，成人只重视孩子的文化知识教育，认为孩子只要学习好，其他知识学不学都无所谓。目前，7至15岁儿童中，近半数不具备一些基本的安全意识，超过10%的儿童安全意识极其薄弱，对生活中可能出现的危险缺乏必要的防范知识，不懂得规避风险。例如，某小学一名9岁男孩在变压器周围玩耍，该学生原本想看一看配电设施周围铁门上的高压标识，结果顺着扶梯爬到操作台上，被电流击伤，导致高位截瘫。 再如，某小学一名12岁男孩过马路时，不走斑马线、不看左右车辆，遭遇车祸身亡。某中学一名15岁男孩到河里游泳，自以为高台跳水技术高超，对河里是否有障碍物并不熟悉，从不足6米高的平台跳入河中，不幸身亡。这些案例都说明，由于成人的教育理念存在问题，忽视了对儿童的安全教育，儿童不具备相应的安全知识，导致了严重的后果。在研究中，笔者还发现，很多家长和老师对儿童的安全状况缺乏了解，往往高估了儿童的自我保护能力，成人认为儿童懂得自我保护，忽视了对儿童的安全教育。然而，还有另外一种情况。 有些家长意识到外界存在一些不利于学生发展的因素，就一味地对学生采取全方位的保护措施。再加上现在学校都实行安全责任制，认为“活动少，事故少”，家长和学校都是如此。很多本来应该由学生来做的事情，却由家长和老师来做，严格限制学生的各种活动，剥夺了学生通过实践训练提高自我保护能力的机会。结果，学生缺乏基本的防范危险的能力，发生了许多不该发生的事故。

5、网络化的双刃剑给中小学生安全教育带来挑战。随着信息网络技术的普及和发展，网络世界所具有的独特效应已被越来越多的人深刻感受到。特别是对于思维活跃的中小学生来说，网络是他们了解新事物、接受新知识的重要工具。但是由于网络的虚拟性、开放性和自主性，也使其成为学生传播暴力、色情等不良内容的平台，这构成了当前学校安全教育面临的挑战和主要矛盾。例如，网络游戏中那些常常以打人、杀人、打架、抢夺等手段解决的虚拟残酷打斗，江湖大佬们游历四方的刀光剑影，对于中小学生来说，简直就是一个魔幻的世界，现在的中小学生的模仿能力简直让人难以想象。 他们会把游戏里的那些场景搬到现实生活中去提炼，拉帮结派，甚至升官做官，为校园安全埋下了极大的隐患。一旦同学之间发生争吵，他们很显然会这样那样地帮忙，为了显示各自“帮派”的威力，不惜一切代价地“保卫”，真是义气十足啊！此外，校园周边经营性游戏厅、网吧等管理不善，也成了中小学生随意出入的场所，对正处于青春期、心理尚未成熟、认知能力尚未发育、世界观、人生观、价值观尚未形成、是非对错辨别能力较差的中小学生来说，存在着巨大的安全隐患，他们很容易沉迷于“网络世界”，受到不良信息的诱惑和伤害。 同时，由于互联网的超时空性、社会性、隐蔽性、弱规范性等特点，一些中小学生常常沉迷于虚拟世界，想在网络上重塑另一个自我，用尽一切手段，以自己的方式、自己的个性去满足自己的需求和欲望，从而引发了许多超乎常人想象、超出常态的安全事故，此类事故不胜枚举。

6、学生自主权的增强与传统管理模式的矛盾给安全教育带来挑战。中小学是育人场所，其管理模式有其自身优势。但现实中，大多数学校的工作制度相对于中小学生思想观念的变化和学习生活状况，始终处于相对滞后的状态（尤其在安全教育方面）。中小学生正处于传统与现代交融、新与旧对峙、先进与落后对峙、科学文化与迷信碰撞的时代变革之中，他们的社会心理、思想观念、生活方式、评价体系、价值观等也在发生剧烈的变化，原有的学生工作制度缺乏相应的应对措施，与学生的新思维产生了激烈的冲突。一方面，学校教师是享有管理学生特权的职能部门的执行者，地位高于学生，对于学校制定的各项规章制度、决策决定，在校学生必须遵守，甚至强制执行。 这种观念和做法遭到了自主意识不断提升的中小学生的反对，他们认为教师应该是服务者，而不是管理者，不应凌驾于学生之上，而应该协助学校为学生成才、发展创造条件。另一方面，随着中小学校多元化发展，学生与社会、与市场的接触越来越多，学生通过各种活动不断塑造自己的消费者角色，需要享受教育消费的服务，而不是为了安全而生活在学校定义的圈子里。这一新问题近年来已经相当突出。

二、中小学生安全教育新对策

面对新的形势，中小学生安全教育必须研究新问题，采取新对策，保持我国基础教育的稳定发展小学生防盗防骗知识，营造良好的育人环境，培养社会需要的多功能、综合型人才。在当前新形势下，中小学生安全教育必须采取以下对策：

1、要从根本上高度认识学生安全教育的重要性和必要性。一是要从根本上认识到“学生安全重于泰山”的重要性和必要性，把学生安全教育纳入学校和班级管理的重中之重，真正做到充分认识、充分行动、抓落实、督促落实。任何一个学校、任何一个班级，都要把学生安全教育放在首位，只有在这个前提下，才能把其他工作落到实处。要认识到安全教育的重要性，学校可以通过校园网、校园广播、墙报、学习专区、旗手演讲、学生征文、演讲比赛等多种形式、多种渠道加大宣传力度，让全体师生真正认识到安全教育的重要性。二是要彻底转变安全教育“形式主义”观念。目前，一些中小学还没有把安全教育列入学校的重要议事日程，没有开设安全教育课程。 学生不懂得安全的重要性，对有关安全知识和法律知识，如防盗、防火、防骚扰、防震、防火、逃生等没有很好的了解。安全教育只体现在会议、报告中长篇大论的形式上，往往直到发生事故才进行总结和反思，总结和反思往往停留在纸面上，没有落实到实际中。因此，各中小学要树立大安全观念，充分认识和自觉做好对学生的安全教育，真正从思想观念上重视，牢固筑起“防火墙”，自动更新“杀毒软件”，彻底把安全隐患消灭在萌芽状态。

2、监护人要树立儿童安全第一的意识。加强监护人全方位儿童“安全第一”知识学习，为学生营造安全良好的生活环境。一般来说，学生意外伤害事故往往发生在家长、老师等监护人疏忽大意的情况下。因此，学生监护人要牢固树立安全第一的意识，加强相关知识的学习，重视学生保护，时刻把学生安全放在心上，把学生安全摆上重要议事日程。以周值日为总责，值班师生分区域、定点、定岗、定责，组织健全、制度完善、目标明确、任务具体、监督到位、管理有效。形成从学校领导到值班老师，在学生在校期间，人人都时刻想着、处处关注着学生的安全氛围，“放手但不放过，心系但不操心”。 全校教职工责任到人，指标到位，全校师生凝聚共识，形成合力，齐心协力，在很大程度上有效遏制了学生安全事故发生概率。

3、结合学生的学习、生活开展安全教育，提高学生的自我防范意识和能力。中小学生正处于身心逐渐发育的阶段，缺乏生活经验和社会、自然各方面的常识，自理能力较差。虽然老师和家长都尽心尽力地细心呵护，尽量减少意外的发生，但要知道大人对孩子的保护毕竟是有限的。因此，在关注和保护孩子的同时，也要教会孩子必要的安全知识，提高他们的自我保护能力。只有把安全这把金钥匙交给孩子，才更加可靠。因此，学校要通过安全教育活动，有意识、有计划、有针对性地对学生进行安全教育，抓住日常活动的有效环节进行随机强化。家长要密切配合学校，发挥家庭教育的特点，适时做好孩子的安全教育。

4、搭建平台。一方面，要加强校园网络管理，强化网络安全责任意识，加大校园网络管理力度，适时与师生进行面对面对话。引导学生提高辨别网络信息的能力，帮助学生筑起一道坚固、经得起考验的思想防线，决不让受不良信息影响的人迷失自己的思想和学业发展方向。利用校园网络优势，加强学生上网引导，杜绝各类暴力、血腥、不道德、低级的网络行为。另一方面，充分利用网络信息技术优势，在校园网络上公开宣传相关法律法规知识、安全知识，如防火、防震、防盗、逃生、自救等知识，结合学校学习、生活中的意外、案例等开展网络教育，普及安全知识，提高学生自我保护和自我抵御风险能力。

5、加强三项建设。一是加强安全教育队伍建设。目前，中小学安全教育工作基本由学校党支部、德育领导小组和少先队或团支部承担，这支队伍的综合素质在一定程度上会直接影响学生安全教育的质量。为此，要加强这支队伍的全方位素质和能力提升。可以采取走出去、请进来等多种业务培训，让他们真正具备全方位的工作技能和技巧，坚持“安全发展，预防为主”。二是要加强安全教育知识“三进”建设，即进学校、进家庭、进网络活动。要做好各方面安全知识的宣传，让防火、防盗、防诈骗、逃生、自救等知识进学生。 对学生的思想和行为进行教育、引导、管理和监督，充分发挥学生的主动性和积极性，及时控制各类危险事故的发生。三是学校要加强硬件和软件建设，加大经费投入，加强校园硬件和软件措施建设。特别是在基础设施不完善、学生群体庞大、情况复杂的学校，要加强学生群体安全措施建设，切实构筑学生安全保障网络。

6、完善四项制度。一是要逐步完善自律协议，使中小学生能够自理、自立、自律、自强。一般来说，学生不会违反国家法律法规和学校规章制度，所以大多数学生对此并不在意。但一旦在协议中写入相关条款小学生防盗防骗知识，其警示作用就更强，可以警示学生什么可以做、什么不可以做以及这样做的后果，充分发挥学生自我管理、自我教育、自我服务的作用。二是要完善相关安全管理制度。安全管理制度是校园安全防范体系的重要组成部分，也是实现依法治校、依法办学的基础和保障。三是要落实安全责任制。 要按照有关规章制度，落实责任人相关责任，从高到低签订安全责任书，把安全责任落实到个人，让每个人、每个部门都关心安全问题，树立“安全无小事”的预防意识。四是要出台和完善社会保险机制。学生远离家庭求学，要强调学生个体在社会生活中的独立性、主体性和自律性，同时要出台社会保险机制，减少学校和学生的后顾之忧。