防火防骗防事故防盗 新华全媒头条|坚定不移走改革强警之路——写在第四个中国人民警察节到来之际

新华社北京1月10日电题：坚定不移走改革强警之路——写在第四个中国人民警察节

新华社记者

面对错综复杂的全球安全形势、改革发展稳定中的深层次矛盾和难以回避的各种风险挑战，如何统筹发展和安全，续写“两个奇迹”新篇章，确保国家长治久安、人民安居乐业？

问题是时代的声音，改革是破解问题的关键。

习近平总书记在全国公安工作会议上强调：“要坚定信心、抓住机遇，深入推进新时代公安改革”。中国人民警察部队坚定不移走改革强警之路，构建安全新格局，维护新发展格局，服务推进中国式现代化。

“情报、指挥、行动”一体化融入实战：重塑现代警务管理体制与运行机制

2023年11月24日晚，天津市和平区繁华商业区一家珠宝店发生抢劫案，一名男子以购买为由，从店里抢走了一条重达100多克的金项链后逃跑。

接警后，警方立即组建协作警组，天津市公安局大数据作业中心随即展开协同作业：专业力量迅速锁定目标及逃逸轨迹防火防骗防事故防盗，随后东丽区特警接过“接力棒”，将正准备出售赃物的犯罪嫌疑人刘某当场抓获。从接警到犯罪嫌疑人落网，仅用了1小时50分钟。

借助大数据，天津市、区两级建立“数字化”刑事侦查中心，联通各个最小作战单元，各级公安机关“一键”即可组建协同工作专项小组，变“上下联动”为“全员指挥”，变“机械化引导”为“精准支援”。

观念转变带来新面貌。2023年，天津市破案率提升7.7个百分点，大案要案立即破获，“两抢”案件破获率100%，电信诈骗案件破获7963起，同比增长52.8%，传统偷抢诈骗案件破获6292起，同比增长11.2%，平均破案周期缩短40%。

“扁平化、可视化、自上而下协同的合成作战模式，由过去的线下合成转变为线上合成、扁平指挥、高效协同，快速汇聚综合数据资源能力，直达实战，真正做到一警牵一警、大局撑一警。”天津市公安局大数据实践中心代理党委书记沈云说。

当前，我国正处于社会转型时期，传统犯罪逐年下降，而寄生于网络、新业态的新型犯罪却逆势增长，严重危害公众安全感的个人极端暴力犯罪时有发生……

观察形势的人是明智的，掌控形势的人是胜利者。

面对新情况新挑战，我们需要通过改革破除体制机制障碍，加快构建适应新时代要求、体现战斗特点、具有中国特色的中国现代警务体系。

完善以专业化警种为重点、以运行机制为驱动、以大数据赋能为支撑的“专业化+机制+大数据”新型警务运行模式，是全面深化公安改革的关键举措。

2022年4月30日，浙江金华发生一起投资金融诈骗案，浙江省、市、县三级一体化作战预案随即启动，省部门侦查中心直接指挥调度8个县侦查中心力量，从诈骗“技术环节”深挖诈骗窝点，一举发现多个窝点及藏匿在境外的犯罪嫌疑人，将全国上千起案件串联起来，通过国际警务执法合作，共抓获犯罪嫌疑人366名。

这是浙江省建设1个省级、11个市级、103个县级三级侦查中心，重塑警务流程、实现集群打击的一个缩影。

“侦查中心从被动侦查破案到主动分析出击，打破部门壁垒，汇聚警种合力，加强资源整合，使各警力形成集约化出击，实现了公安机关扫黑除恶模式的转型升级。”浙江省公安厅刑侦总队队长陈德良说。

近年来，市县公安机关大部门、大警种等改革积极稳妥推进，“情报、指挥、行动”一体化运行等机制不断完善，构建了职能科学、指挥顺畅、运转高效的组织体系，提升了公安机关核心战斗力。

社区警务融入社区——立足基层扎实推进基层社会治理创新

上午9点，派出所早会刚结束，社区民警李大开就骑着警用电动自行车驶进社区。

上午9点半，他与社区党委书记、居委会主任召开座谈会；上午10点，他与社区工作人员一起进行社区巡查、家访；下午，他召开社区安全防范宣传会，开展防火、防盗、防诈骗、防事故宣传；晚上，他与消防部门、城管部门等部门进行例行联检……

2021年3月起，李大开在北京市西城区金融街道瘦水河社区担任民警。“社区就是我的‘责任区’，出事了能伸出援手，及早解决问题。”

社区警务队最大程度嵌入社区，是派出所“两队一处”警务运行机制改革的重要内容。以综合指挥室为枢纽，社区警务队与办案队齐心协力，“防”与“打”，最大限度发挥基层警务工作效能。

“西城分局警力占分局警力比提升到64.5%，社区民警占户籍派出所警力比提升到61.59%。”北京市公安局西城分局人口管理与基层工作大队大队长陈冠南说，“重心向下倾斜、警力向下部署、保障向下倾斜，让改革红利真正惠及基层基础工作。”

减少非社区警务任务，重点关注社区。

一上班，民警蔡旭雄就拿起办公桌上的“两单”，直奔自己负责的社区。有了这份“社区工作手册”，他信心满满。

广东省广州市增城区公安机关制定了《派出所基层基础工作清单》和《社区（村）民警职责清单》，将任务统一到“两个清单”中，解决“业务部门追、派出所赶”的问题，让300多名社区民警真正回归社区。

“叔叔，你最近身体怎么样？”“年轻人别贪小便宜，门槛低、收入高的‘好东西’都是骗局。”“换电线记得先向供电部门报告”……在社区走访中，蔡旭雄深入了解社情民意，向群众送去亲切问候和提醒。

从“走进社区”到“在社区”再到“融入社区”——

2023年12月31日除夕夜，北京市公安局海淀分局海淀派出所第二社区警务室，位于北京市海淀区紫金庄园社区7号楼对面，灯火通明。这是一座“7×24小时”、“不打烊”的警务室。

一名10岁女孩深夜离家出走，民警接到报警后立即寻找，并将相关信息发送给社区警队，仅用17分钟就找到了她。一对年轻夫妻吵架报警，挂断电话没多久，民警就带着居委会工作人员过来调解……

“我们正在推动警务工作深度融入基层社会治理，社区民警作为‘穿警服的副书记’，与辅警、保安、社区志愿者等各类社区防控力量紧密配合，真正打造民心相通、民心相通的平安社区。”海淀派出所所长张鹏说。

2023年，公安部印发《新时代加强公安派出所工作三年行动计划（2023-2025年）》，明确提出积极推行主动警务、预防警务，将派出所工作重点转向源头预防、管理等基层基础工作。

截至2023年7月，共有14.8万余名社区民警加入村（社区）“两委”队伍；1.3万余个警力规模较大的派出所成立“两队一室”，全国立案杀人、伤害、网络诈骗等案件同比大幅下降，聚焦基层、扎实基础带来的防范和支撑作用日益凸显。

更好服务人民、确保高质量发展——把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为改革的试金石

2023年12月21日，在广西柳州市公安局城中派出所“一站式服务”窗口，市民李女士仅用20分钟就办完了户籍转移和护照更新手续：“以前办理这两件事，都要去户籍和出入境管理部门，现在在派出所一个窗口就能办，太方便了。”

法治是最好的营商环境，是民生福祉的重要保障。

服务和保证高质量发展、满足人民对美好生活的向往，各项改革举措必须更加精准落地。

为适应发展需要，海南省海口市美兰区公安机关将证件办证窗口“搬”进辖区企业，推出企业专人服务、快速审批受理、非必需材料“不全办理”等服务，助力企业对外开放、招才引智。

江苏省苏州市公安机关顺应基层期待，在大型企业设立派出所，同时建立“网上警务站”，及时了解企业需求，征求群众建议，快速响应、即时服务。

顺应民意，浙江全省110个网上办事中心统一承担行政审批服务管理职能，服务网点延伸到1288个基层公安派出所（队）、1.34万个村、社区，成为群众的“家门口警务站”。

改革成果不仅体现在高质量发展的质量上，更体现在人民群众的笑脸上。

深入推进公安政务服务“一站式办理”“网上办理”“跨省办理”，在驾驶证、护照“全国通办”基础上，29个省区市实现各类户籍转移“跨省办理”，更多流动人口感受到“心安的地方就是家乡”……

深化“枫桥式警务站”创建，全国警务站每年化解矛盾纠纷600万起左右，因矛盾纠纷引发的“民以生”案件连续4年减少，百万民警走进千万个家庭，更多群众感受到“民警在身边，有民警在身边安心”……

公安改革为民，最终目的是要拉近警察与民众之间的“心距离”。

在北京市西城区二龙路派出所户籍大厅，户籍民警把刚办完新生儿登记的居民王先生叫到合影区，说：“选一个可爱的口号，我给你和宝宝拍张合影。”

王先生惊喜地拿出一张写着“我有户口本”的卡片，把孩子的手朝镜头挥了挥，“咔嚓”一声，民警按下快门防火防骗防事故防盗，捕捉到了父子俩合影的幸福瞬间。

“大改革举措要抓好与群众面对面的小细节，从一个微笑做起，几句暖心话做起，温暖了前来办事、求助的群众心，拉近了我们与群众的距离，让公安工作在群众中深深扎根。”二龙路派出所所长王猛说。

为了人民、服务人民，警察队伍改革强警就有了向纵深推进的最大底气和力量源泉。

积极推进市县公安机关大部门、大警种改革，完善“情报、指挥、行动”一体化运行机制，深化警务派出所“两队一室”改革……聚焦战斗力标准，立足实战要求，目标明确、步伐稳健，全面深化公安改革。

国家安全机关警察建立适应重大斗争需要的务实隐蔽战线体系；司法行政系统立足法定职责，监狱警察努力预防和减少重新犯罪，戒毒警察积极融入禁毒和社会治理大局；人民法院、检察院司法警察履行警务保障职责，维护公平正义……

新时代新征程，中国人民警察部队沿着改革强警的必由之路，努力打造一支理想信念铁、责任铁、技能铁、纪律铁的高素质队伍，履行好党和人民赋予的新时代使命任务，为建设更高水平的平安中国贡献力量。（记者熊锋刘义展马建黄江林刘登）（完）